商贸流通企业改制工作实施方案（精选6篇）
商贸流通企业改制工作实施方案 第1篇
耒阳市商贸流通企业改制工作实施方案
近年来，随着经济社会的快速发展，国有中小型商贸流通发展的空间越来越小，生存的环境越来越艰难，按照党中央、国务院对一般性竞争领域实行国退民进的政策，为了全面彻底加快我市商贸流通企业的改制工作，特制订本方案。
一、全市商贸流通企业的基本情况
（一）商务系统改制企业的基本概况
2003年5月份，市委、市政府启动了企业改制工作，当时，商务局是商贸局、财办二块牌子，主管市粮食局、市商业总公司、市供销社所属企业的改制工作，按照市改制办的要求，成立了市改制办综合三室作为行业改制的综合协调服务机构，2005年上半年因政府序列机构调整，又将市物资总公司、市对外经济贸易公司划归商务局及综合三室。现在商务局所辖11个局级单位，涉及改制的单位5个（商业、供销、粮食、物质、外贸），共有具有独立法人资格企业50户、职工总人数7000余人，企业改制工作任务占全市一半以上(全市共有改制企业86户）。改制工作面临的压力巨大，概括起来是老房子、老牌子、老同志、老包袱，严重地资不抵债，由于不良资产比例大，严重制约了改制工作进程。
（二）商务系统企业改制工作进展情况
到2007年底止，商务系统已经市政府批准改制实施方案的有25户企业，占全市已批企业改制方案的一半多（全市已批企业改制方案48户）。各单位改制进展情况是：
1、粮食局：该局从2003年5月启动企业改制工作，对18户具有独立法人资格的企业实施“全体起立”的改制方式，至2003年7月份，进行了全面改制，改制方案当时报市政府常务会议批准，对原18个国有独立核算企业进行了兼并重组，成立了四个总公司（中金公司、圃金公司、军粮供应站、金利来公司）和二级法人资格的11个分公司。该局2003年的企业改制实际上只完成了企业改制“两个置换”（两个解除）中的一个，即全局1432个职工的全民职工身份已全部置换，但所成立的四个总公司和11个分公司依旧是国有独资企业，没有实现解除政府与企业依附关系的第二个置换。同时，当时为了减少改制工作阻力，将企业中层干部绝大部分返聘上岗，至目前还有返聘人员222人。事实上造成了第二次改制，现在该局面临的彻底性深化产权制度改革的压力与阻力更大，当前最大的问题是筹措返聘人员用置换费入股的650万元资金，这是一个深刻的教训。
2、市供销社：我市供销社系统共有15个法人企业，至2007年底，已完成东湖区供销社、仁义区供销社、公平区供销社、市废旧物资回收公司四个单位的改制工作任务。至目前市供销社还有供大、千惠、食杂、市郊社、九龙、农产、生资等城区7个公司，以及马水、新市、哲桥、夏塘四个基层社正处在筹备、谋划改制阶段。全社有1769人需要置换身份，现有资产评估总值12250万元，需改制成本12498.2万元，有离退休人员644人。在享受各项优惠政策后，净资产与改制成本基本持平。其中：供大、生资、日杂、农产、公平区社都经历了一年多的破产甩债改制工作，共甩掉债务6000余万元，为企业改制筹得了成本。成功经验：市供销社过去几年来，改制工作虽然从速度、进度上都是缓慢的，但慢中有序、缓中彻底、平稳推进、效果较好。四个改制企业均未出现反弹，而且仁义区社至今兑现给职工的置换费只有81%，公平区社有一大部分职工身份置换后从拍卖公司举牌竞买资产重组湘南农村综合服务股份制公司，一年来运转正常，效益较好，现在市社按国家商务部、全国总社、省、衡阳市政府要求，在建设新农村中打造“四大网络”（农产收购、废品收购、日用工业品下乡、生资经营），也简称新网工程，如何在企业改制中完善网络终端，形成一个快捷高效的农村流通网络是一个值得认真探索的问题。
3、市外贸总公司、物资总公司：市外贸总公司已于2005年底全面完成企业改制工作，正在准备验收与档案移交等工作。市物资总公司整体改制立项已做好，正在选择改制方式。
4、市商业总公司：总公司总辖15个法人公司，至2007年底，已有市糖果糕点厂、市蔬菜公司的改制方案经市政府常务会议批准通过。至目前，市蔬菜公司的两个置换已基本上完成，市糖果糕点厂由当时的龙显成市长宣布暂停（因金华路补偿问题未解决，职工群体上访），至今未启动。其他13个公司在协调债务、资产评估等方面做了大量工作，除饮食服务公司外，已有12个公司通过了改制预案，并在市改制办立项。几年来，以很少的成本共处置银信部门债务近4000余万元，为企业改制筹措了成本。商业总公司现辖15个企业中，城区10个、工矿贸易公司5个，有职工总人数3218人，其中离退休职工973人，在册职工2245人，其中符合退养条件的400人（男55岁，女45岁），需要置换身份的职工1845人。
总公司现有资产经初步评估：15家企业共计19813万元，负债共计5348.97万元，净资产为14464.3万元。享受各项优惠政策后，需改制成本1.4亿元，净资产与改制成本基本持平。
二、商贸企业改制的工作思路
坚持以科学发展观为指导，以省市改制政策为依据，全面彻底实施两个置换，依法依规按程序操作，资产处置全部公开拍卖，（所有资产属政府所有，单位打捆，分企实施），高进平出，置换到人，加强领导，责任到人，奖惩结合、各方配合限定时间完成任务，一套政策、执行到底。
三、商贸企业改制的工作原则
1、资产处置全部实行公开拍卖，拍卖底价由企业主管部门财政、国土、房产、商贸改制办集体讨论确定，拍卖手续按程序审批；
2、单位打捆、分企实施，整体同时推进；
3、严格按政策办事，不开任何新口子；
4、重组新企业必须在全部实施两个置换后进行；
5、在改制期间实行人事、资产处置、集资三冻结原则、企业财产高进平出，一套政策平稳推进。
四、商贸企业改制的操作机构及办法
企业改制工作是一项系统性的综合工作，牵一发动全身，需要各级各部门领导高度重视，密切配合。为了全面彻底地完成商贸企业改制工作,需要强化以下措施：
（一）强化领导
1、实行市级实职领导联系包干责任制，由市四大班子领导分成四个工作组，负责商业、供销、粮食、物资等四个行业的改制工作，按照市委、市政府要求，一抓到底。四大班子领导负责商贸企业改制分组人员名单（建议名单）如下：①负责市商业总公司所属企业改制工作的市级领导：肖吉顺、刘作钦、胡深源、彭家成、谢志春、罗才国、周卫生；②负责市供销社所属企业改制工作的市级领导：陈小平、熊国华、谭绪平、陈淼、殷苌茗、蒋运宇、陈飞、邓俊义；③负责市粮食局所属企业改制工作的市级领导：周红玲、罗卫华、曹晓斌、黎家能、毛巧嫦、刘英；④负责市物资总公司所属企业改制工作的市级领导：雷秋生、史廷光、谢荣秋、张东辉、李学玲、谢肃；
2、市委、市政府成立商贸企业改制领导小组，由党政一名主要领导任组长、分管市长任常务副组长，乡镇及各职能部门成立商贸改制领导小组，负责处置“社站库”土地协调，商贸系统各单位相应成立改制领导小组，统筹协调商贸改制相关工作；
3、组建一个专门的商贸改制综合办公室，从组织部、编办、人事局、劳动局、社保局、财政局、国土局、房产局、国税局、地税局、工商局抽调专人，集中一站式办公，为商贸改制开辟绿色通道。办公室主任由市商务局局长刘森或市政府办纪委书记刘又春同志兼任。
4、办公室内设四个协调工作组：
（1）资产处置协调组：负责资产处置中的相关工作，组织招标拍卖，协调乡镇关系等，本组成员由国土、财政、房产三单位的同志组成；
（2）信访接待组：负责改制中职工上访接待，以及改制政策的解难答疑等工作，本组由商务局、改制办、劳动局的同志组成；
（3）综合审核组：负责企业改制方案及各类文稿的审核事宜，负责档案移交等，本组由政府办、商务局、改制办的同志组成；
（4）财务监督组：负责改制企业拍卖资金、置换资金及办公费用等的审核监督，负责财产过户手续办理等工作，本组由商务局、财政局、审计局的同志组成。
市商务局作为商贸流通企业改制工作的牵头单位：商务局班子成员分为四个改制工作组：（1）商业改制组：谭平阳、谢高洋；（2）供销社改制组：刘筠、王丽梅；（3）粮食局改制组：贺佐利、刘利元；（4）物质总公司改制组：周小兰、邹松青。
（二）强化保障
筹措专门的改制经费：市商贸改制办由市财政安排适当的工作经费，各单位自筹工作经费，财政先给予部分支持，然后在资产处置中提取1%到市商贸改制办作专项改制工作经费。
（三）限期改制
简化程序分块分组操作，由职工大会表决通过方案，资产处置由企业与行政主管部门共同确定招标拍卖报领导小组批准，可同时进行，商业、供销、粮食同行业企业一套政策，一个标准，打捆进行，分企实施，一个时间表，整体推进。商贸企业改制截止验收时间为2009年12月31日以前，逾期未完成改制工作任务的，追究相关人员责任。
（四）制约措施
对未在规定时间内完成企业改制工作的单位及其主要负责人采取如下制约措施：
1、企业党政一把手的安置，不予考虑；
2、出租门店无条件收回，由市国有资产部门经营；
3、企业不再享受改制优惠政策；
4、市政府派工作组强力推进企业改制。
（五）激励措施
对于在商贸企业改制工作中，有突出贡献的单位和个人，由市委、市政府进行专门的表彰奖励，对企业党政主要领导在规定时间提前平稳改制的，安置时予以优先考虑。
五、明确政策
1、市委、市政府明确所有商贸企业改制截止时间为2009年12月31日；
2、所有商贸改制企业享受预留10年养老保险金；视同缴费年限，1995年8月1日以后参加工作26元/月人，只计不提；失业保险费免交；社保金中的滞纳金减免等优惠政策；
3、重新明确平均工资标准；按老标准699元，或按衡阳市公布的上年新的人平工资标准1084元计算置换金；
4、对商业、供销调配到各企业的调剂金统一计入改制成本；
5、由市财政先借650万元给市粮食局，用于兑付深化产权制度改革中置换222个返聘人员的身份置换金，以后从该局资产处置中偿还；
6、对企业法人及中层干部，可采取以下三种方式予以考虑：一是一同进行改制身份置换；二是暂不置换党政一把手身份，减少改制工作中的阻力；三是根据工作需要适当逐步解决党政一把手的财政编制；
7、明确解决需要安置的中层干部（企业法人、党内一把手）的范围，从改制开始2003年至2009年改制结束，现任经理、支书（主任）实职，共计79人；
①商业总公司经理支书27人，其中49岁以上5人，40岁以下6人，40—49岁之间16人；
②市供销社党政正职26人（25人+改制三室抽调一名副职），45岁以下6人，其中45岁以上20人（50岁以上8人）；
③市粮食局：法人代表及党内正职26人，其中45岁以上6人，40岁以下3人，40—45岁之间17人，这些正股级以上干部有一部分是市粮食局任命的，其中有15人是企业改制置换身份以后任命的。
8、安置的办法及途径：
①由于商供粮、物资、外贸等单位过去为经济发展、城市建设作出重大贡献，可在资产处置打捆进行中，用剩余资金给中层干部解决医保、社保金；
②对政府特殊经营的行业在其主管部门设置股室安置，如市供销社可设立烟花爆竹管理办公室、新网工程建设办公室，市物资总公司的火工产品管理办公室等，走一步看一步，逐步解决部分经理、支书的财政编制、自收自支编制；
③对需要安置的人员严格核定程序，由组织部、人事局、商务局等一起核定；
④公司级副职人员，在主管部门尽力提供安置条件，主要是参与市场化重组，打捆资金充裕时，在医保、社保方面适当优惠与倾斜，据统计，全系统副职人员在200人左右，安置难度大，处在30—40岁年龄段的也较多。
9、对土地出让金，销售不动产税返回等简化手续，由领导小组随卷报批。
10、对城市建设中占用糖果糕点厂、蔬菜公司的20亩土地、肉联厂的仓储用地土地性质改变，以及乡镇“三站三所”的权属争议，请市委、市政府予以明确。
耒阳市商务局
2008年6月20日
商贸流通企业改制工作实施方案 第2篇
根据国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）和《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）精神，为解决我市中小商贸流通企业在资金、成本、人才、市场等方面诸多困难，认真做好我市商务部中小商贸流通企业公共服务平台建设的试点工作，现制定如下实施方案：
一、指导思想
认真贯彻落实“商贸富市”战略，以搞活流通、扩大消费为目标，以市场为导向，以建设中小商贸流通企业服务中心为核心，利用和优化现有政府和社会各种资源，形成社会化的服务体系，从机制、政策、资金上优化中小商贸流通企业发展环境，逐步建立适应中小商贸流通企业生存、发展、更替的机制，促进我市中小商贸流通企业又好又快发展。
二、工作目标
2012年下半年至2013年5月试点期间，完成建设1个中心（市中小商贸流通企业服务中心），开展6项服务(创业指导服务、融资担保服务、市场开拓服务、科技应用服务、管理提升服务和政策法规咨询服务)，设置20个服务联系点，建立100家以上加盟服务中心的各类专业服务机构和服务商。试点成功后，逐步将建设延伸至全市，服务机构和服务商队伍日益完善，力争各县、市都有服务联系点，力争受益企业达5万家。
三、工作原则
1.坚持政府引导、市场运作。充分利用现有资源，形成公共服务与市场化服务相互结合、相互促进的服务体系。
2.坚持服务共享、特色突出。努力解决中小商贸流通企业突出的问题，与现有中小企业服务系统有效衔接。
3.坚持科学规范、全面服务。通过搭建平台、集成政策，探索建立固定服务机构及长效工作机制，为中小商贸流通企业发展创造良好的外部环境。
四、主要任务
（一）组建服务中心。根据商务部对服务中心性质“应是财政拨款的事业单位，有固定场地、人员和经费保障”的要求，在试点期间完成财政全额拨款事业单位性质的“金华市中小商贸流通企业服务中心”的组建工作。
中心职能：协调政府相关部门，整合社会各类服务资源，通过政策引导，调动和吸引各方力量，构架多主体、多层次、全方位的社会化服务体系，为广大中小商贸流通企业开展服务。
主要功能：公共服务、宣传推广、运营管理、供需对接、质量保障、网站维护、受托工作、政策落实和需求开发。
内部设置：服务中心设正副主任及科室若干，单位独立法人，财务独立核算，经费来源为地方政府购买服务收入、服务评价奖励和上级部门下拨的有关中小商贸流通企业服务体系建设、公共服务平台搭建补助经费。
地址选择：设置固定场所在金华市区胜利北街530号，建筑面积600平方米。
（二）搭建网络平台。搭建市中小商贸流通企业公共信息网络平台，按照国家及省里的有关要求，将平台建成与服务中心、服务大厅和服务联系点同步的线上服务中心。在商务部未整体开发模板前，我市先按照6大类服务内容，着重推出具有5大功能的网络平台：一是
各种信息发布功能；二是企业信用咨询等各类信息服务功能;三是企业各种需求与政府、社会等各服务机构、服务商的对接服务功能；四是通过热线电话，为服务中心、服务联系点以及各类专业服务机构、服务商提供服务呼叫功能；五是开设网上商城具有电子商务的服务功能。
（三）开设服务联系点。通过商贸服务集聚区、专业市场、商场超市、行业协会、商业街区管委会等建立服务联系点，方便周边中小商贸流通企业开展各种服务。2012年先选择设置20个服务联系点，今后再进一步扩大服务联系点，并探索建设服务供需对接市场。主要职责：宣传推广服务中心服务内容，广泛收集企业信息，解答企业日常咨询，指导企业运营各种服务项目，并针对企业遇到的突出问题，运用专业的服务机构和服务商队伍开展各种特色服务。每年接受市服务中心的监督考核，实行动态管理，不断调整完善服务联系点的布局，并根据其服务数量、质量和绩效情况按政府购买服务方式给予一定的补助、奖励。
（四）培育服务商队伍。利用社会各类专业服务机构、中介机构、高等院校等培育服务商队伍。2012年通过公开征集的形式，选择融资担保、创业投资、营销策划、市场调查、品牌设计、会展布置、管理咨询、创业辅导、人力资源培训、软件制作、物流、电子商务和信息化服务、法律法规咨询等领域的专业服务机构，按照标准和程序选择100家以上，建立中小商贸流通企业服务商数据库，供企业选择。
五、服务重点
（一）创业指导服务。以推进全民创业和“婺商回归”为重点，向创业者提供策划咨询、产业政策、人员培训、技术应用、登记注册等方面的创业指导和服务，提高企业创业成功率。以经营战略、品牌策划、市场营销、企业内部控制等为重点，为企业提供咨询诊断服务。2012年先尝试与市人力社保、工商、金华职业技术学院等单位以及园区合作，开展服务活动。
（二）融资担保服务。突出抓好中小商贸流通企业信用担保体系建设，实现政府部门、金融机构对中小商贸流通企业信用评价资源共享。培育民营金融及担保机构做大做强，积极支持企业上市融资。利用现有政策，落实融资担保风险补偿和融资担保费用补贴。2012年先尝试与金融部门合作，联合担保、典当机构开展服务活动，重点解决企业融资难和融资贵等问题。
（三）市场开拓服务。为中小商贸流通企业提供形象策划、品牌塑造、广告设计、市场调研、展览展销、贸易洽谈以及国内外商务考察活动等服务。
（四）科技应用服务（含信息服务）。制定并实施中小商贸流通企业、老字号企业科技创新计划，组织科技服务机构为企业开展技术咨询、指导、诊断和鉴定活动，为企业提供节能减排、提升效率等技术改造的方案，组织社会中介服务组织帮助企业开展信息化建设，优化业务流程和交易方式，提高管理、营销和服务水平。开展各种培训，帮助企业应用电子商务，创新营销方式。2012年先尝试与经信、科技等部门合作，联合电子商务的中介服务机构，为企业信息化的提升和电子商务的应用开展此项服务活动。
（五）管理提升服务（含人才培训服务）。推广应用特许经营、连锁经营等现代流通组织形式，提升企业组织化水平。充分利用高等院校和社会培训机构的师资力量、教学设施等方面的优势，整合现有培训机构，支持和培育一批培训骨干，建立培训服务窗口，以提高企业经营管理水平、创新能力和创业能力为重点，突出培训工作实用性。2012年先尝试联合与人力社保、总工会、浙江师范大学、金华职业技术学院、浙江贸易学校以及社会专业培训机构开展服务活动。
（六）政策法规服务。组织政策法律服务机构开展面向中小商贸流通企业的政策法律咨询和法律援助服务。推进中小商贸流通企业建立健全政策法律顾问制度。利用电话热线和网络平台建立服务监督和投诉系统，维护中小商贸流通企业的合法权益。2012年先尝试联合与司法部门、律师事务所针对企业维权方面开展服务活动。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立市政府分管领导为组长的市中小商贸流通企业服务体系建设试点工作领导小组，负责体系建设的统筹协调工作。领导小组下设办公室（设在市商务局），具体负责制订试点工作的工作目标、政策落实、绩效评估、考核监督和日常工作。财政部门负责做好服务体系建设专项资金的建立和监管工作。税务部门负责落实各项税收扶持政策。统计部门负责完善行业监测和统计评价体系，开展中小商贸流通企业分类统计分析工作，提供市场分析和风险预警。质量技术监督部门负责推进服务的标准化建设，深入开展标准推广工作。经信、科技、人力社保、农业、供销、工商联、工商、人行、食品药品监督等单位要各司其职，合力推进中小商贸流通企业服务体系建设工作顺利进行。
（二）制定配套政策。在充分利用试点中商务部补助资金的同时，每年在市区服务业发展引导资金中安排一定的资金，用于我市中小商贸流通企业公共服务平台建设，重点支持服务中心、网络平台、服务联系点建设和其开展的公共服务、公共宣传，支持建立服务中心、服务联系点、服务机构和服务商的补贴、奖励制度。同时充分利用各项政策资源，积极引导各专业服务机构和服务商为中小商贸流通企业开展服务，鼓励服务机构和服务商提高服务数量和质量，鼓励民间资本创办中介服务机构和改善服务设施、设备。
对政府购买的各种商贸流通服务活动，服务中心有优先受托权。鼓励市中小商贸流通企业服务体系建设试点工作领导小组成员单位及有关部门将一些事物性、服务性较强的管理工作转交或委托给服务中心，在服务中心开设服务窗口，集聚政策资源为中小商贸流通企业服务。
商贸流通企业改制工作实施方案 第3篇
在我国商贸流通业中, 中小商贸流通企业具有占比大、人员多、销售额优势不足等特点, 同时面临着发展规模小、融资难、管理水平低、服务质量低、信息化程度低等问题。本文基于刘平 (2007) 对企业竞争力影响因素研究的基础上, 针对中小商贸流通企业的特点及问题, 分析总结来自四个方面的中小商贸流通企业竞争力的相关因素, 即环境、资源、管理及核心能力。环境 (可控性弱, 作用于内在因素) 是影响其竞争力的影响性因素, 资源、管理、核心能力为决定性因素。
二、中小商贸流通企业竞争力影响因素
(一) 资源因素
资源因素位于环境与管理因素之间, 相对于管理因素属于比较外层的因素。资源因素中, 现阶段对中小商贸流通企业竞争力影响最为关键的是资金要素和人力资源要素。
1. 资金要素。
资金缺乏是绝大多数中小商贸流通企业提升竞争力的瓶颈。原因主要有两方面:一是中小商贸流通企业资本金少、经济实力弱小。商业信用中的应收账款增加和“马太效应”, 往往也使中小商贸流通企业的资金链容易断裂。二是中小商贸流通企业融资困难。中小商贸流通企业融资受到许多约束:1) 融资门槛高。企业的自有资金少, 且受变数影响的投资风险大, 负债能力低, 企业授信规模小;2) 融资成本高。中小商贸流通企业融资普遍存在的抵押、质押、担保等, 财产评估、审计、公证、保证金等融资费用多, 多数情况下还需附加购买银行理财产品等条件;3) 融资渠道少。我国私募股权融资、创业板融资、中小企业板融资和债券融资等, 中小商贸流通企业一般不会成为受益对象;4) 融资信用低。中小商贸流通企业得到的信用服务和增信服务很少, 担保和保险机构为中小商贸流通企业融资“牵线搭桥”作用有限, 且一些中小商贸流通企业自身的会计报表不符合银行的要求。
2. 人力资源。
中小商贸流通企业人力资源管理投入较少, 福利待遇不高, 很难吸引专业人才及有经验的人才到中小商贸流通企业就职。虽然大多数企业比较重视人才, 但其主要的人力来源于下岗职工、大学毕业生和农村剩余劳动力, 人力资源方面具有员工知识水平低、离职率高和人员流动性高等特点, 又管理层具有亲属关系的人员的职位变动性小, 影响公司正常的升迁机制, 人力资源开发与管理成为企业竞争力的重要基础。
(二) 管理因素
中小商贸流通企业管理水平较落后, 主要体现在以下几个方面:一是中小商贸流通企业的管理者大多是由创业经历发展而来, 没有经过长期系统的学习企业管理学。二是管理制度执行不到位。中小商贸流通企业的工作职责和程序类制度非常缺乏, 规章制度中的大部分为纪律性要求, 监控不力、无法得到有效的贯彻执行。三是管理投入不足。受企业规模和资金的限制, 一般情况下, 企业管理方面的投入不足。
(三) 核心能力因素
对每一个中小商贸流通企业来说, 由于自身条件不同, 核心能力的内涵不尽相同。现阶段, 中小商贸流通企业的核心能力主要包括在以下四个方面:一是资源优势。具体包括供货来源、客户群、设备、信誉、形象等有形资源和无形资源;二是服务能力。包括基础性和增殖性服务能力;个性化服务和差异性服务等创新服务能力。三是营销能力。包括市场开拓、销售渠道、营销方式创新等。四是企业文化。包括企业价值观、企业形象、企业精神、团队建设等。
(四) 环境因素
环境因素处于中小商贸流通企业竞争力源泉的最外层, 近几年政府对中小商贸流通企业的扶持政策从无到有, 从少到多, 力争建立长效机制建设。各地商务主管部门正从稳增长、促改革、调结构、惠民生的高度, 把握当前中小商贸流通企业发展面临的新情况、新问题, 帮助中小商贸流通企业, 增强中小商贸流通企业的可持续发展能力。
三、提升中小商贸流通企业竞争力对策
提升中小商贸流通企业竞争力, 资源、管理、核心能力及环境因素之间是相辅相成、相互作用的。1) 依据企业资源优势发挥企业的某种竞争优势;2) 结合企业的资源和管理优势构建企业独特竞争力;3) 通过管理及核心能力因素的相互作用提高企业持续竞争力。如图1所示为各因素间相互作用关系。
(一) 发挥资源竞争优势
1. 拓展融资渠道, 形成资金优势。
目前, 中小商贸流通企业的融资现状依然很严峻, 中小商贸流通企业要注重国家及地方的政策变动和行业动态, 关注以下几种融资方式。一是依托地方中小商贸流通企业公共服务平台, 吸纳资金。广州、重庆、长沙、郑州、吉林、青岛等各个地方中小商贸流通企业公共服务平台正在建设完善之中。积极了解并参与到公共服务平台, 寻找有利于自身发展的融资渠道。二是利用信用担保机构开展担保业务。各类合法的信用担保机构, 吸引社会各方面资金投入企业。三是突破资金“瓶颈”, 联合众多商贸企业利用商贸业集群形式增信以获得贷款, 较为成熟的集群融资模式主要有:商圈担保融资、供应链融资、商铺经营权质押融资。
2. 培养企业人才, 形成人才优势。
人才是企业最有价值的资源, 企业间的竞争最终还是人才的竞争。关注员工个人成长, 肯定员工的工作, 调查员工自我成长的满意情况、员工工作氛围、对公司发展前景的信心等, 并进行工作环境改良, 激发员工的工作热情、提高员工的凝聚力;根据企业的实际需求, 优化人力资源结构。人力资源结构主要是指员工的学历结构、企业高中层管理人员及普通员工的比例结构、技术人员与非技术人员人数结构等;通过培训培养企业人才, 适当加强对企业员工成长的关注。高层领导者做好培训推动工作, 自上而下重视培训工作。
(二) 构建独特的服务竞争力
中小商贸流通企业作为服务企业, 服务是企业的生存之本, 发展之本。针对公司的业务和供应商的特点及顾客的消费需求, 提供能够满足不同客户和顾客需求的服务项目、服务内容、服务流程, 响应个性化和差异化服务需求;保障优质服务。不断适应客户、消费者的需要, 增加服务品种, 扩张服务领域, 开发新的服务项目, 为顾客和消费者提供全方位的优质服务;加强高附加值的增值服务, 如物流仓储业企业在做好基础性服务的同时, 为客户提供流通加工、货物拆拼箱、重新包装等增值服务。
(三) 提高持续竞争力
1. 提高企业抱负水平。
企业抱负水平即企业经营者的抱负渗透于企业以后企业组织所具有的抱负水平。需要以不断进步与创新为前提, 在不断变换的市场竞争中, 由消费者的需求出发, 继而充分发挥优秀企业经营管理者的主观能动性, 变消费者的抱怨与消费者的潜在需求为企业竞争力。从企业发展的历史出发, 分析自己对各种资源利用的整个过程, 找出对企业生存最为关键的资源, 通过比较、分析自身各种资源的优势与劣势, 确定企业最具实力的资源, 综合自身的核心能力和管理优势, 认识自己, 不断改进和完善企业战略发展目标。企业经营者的抱负水平是十分重要的, 决定着企业的未来发展目标、经营战略和产品战略的定位水平。
2. 重视上下游企业战略合作伙伴关系。
对中小商贸流通企业来说, 企业间的竞争焦点越来越集中于渠道竞争优势的获取上, 通过建立战略合作伙伴关系与上下游企业共同开展合作营销, 加强双方的互信合作。针对自身的经营状况, 充分考虑和企业客户及上游企业建立长期合作伙伴关系, 并积极参与到供应链管理的规划中。依托战略合作伙伴关系, 降低企业的经营风险、降低分销成本, 提升企业的竞争力。
四、结语
本篇文章是关于商贸流通领域中的中小商贸流通企业竞争力所进行论述, 给予了理论上的具体建议, 以对中小商贸流通企业的竞争力给予指导, 但实证研究尚不充分。未来的研究方向将是:在整理大量中小商贸流通企业相关数据的基础上, 进行中小商贸流通企业竞争力影响因素再分析和中小商贸流通企业竞争力提升案例研究。
参考文献
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[4]卢美丽.流通企业提高竞争力的创新途径探讨--以A公司调查为例, 企业管理[J], 2009.12:15-17.
[5]周华, 荀阿先, 林小兰.培育中小商贸流通企业核心竞争力的思考, 企业物流[J], 2011.12:71-86.
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商贸流通企业改制工作实施方案 第4篇
关键词：山东 商贸流通 小微企业 企业人才
0 引言
本文选取了山东省的济南、泰安、青岛、济宁、淄博、潍坊、烟台等经济较为发达、商贸流通业发展水平比较高、更具典型性的城市作为调研对象。通过对山东小微企业人才的年龄结构、技术人员比重、高层人才选拔、高层干部储备等方面的分析研究，分别从政府、企业、学校等方面的对策和建议进行阐述。
1 相关调查结果综述
1.1 企业年龄状况 调查结果显示，被调研公司的主要接收人才的年龄还是在30到40岁中间，在这个年龄段的技术人员一般都会家庭稳定，且有了一定的工作经验，30岁以下的员工，在公司还是扮演者中流砥柱的角色，由此可见，小微企业还是注重人才的工作经验以及年龄的均衡性。
1.2 企业人才队伍建设过程中最困难的环节 调查结果显示，被调查的企业中在人才招聘留住人才方面都不是特别的显著，但在像青岛、泰安、淄博三个城市中普遍反映在留住人才方面有些棘手，大多公司反馈多为是：人员很多，但是公司人才紧缺。在留住人才这个环节中，很有可能成为企业在管理人才中会出现的问题。
1.3 企业对员工是否有职业生涯规划 调查结果显示，被调研公司人力资源部是否对本企业员工进行有效的职业生涯规划情况，结果显示超过一半的企业对员工进行了职业生涯规划，且不断激励一线员工向中高层看进，但是还有超过35%的企业对员工的职业生涯规划设计没有完善，这些企业一般所属零售业和餐饮业较为突出，由此可见，小微企业对员工进行职业生涯规划后，还是有利于发现人才，留住人才的，利于小微企业持续发展。
1.4 山东商贸流通小微企业技术人员比重调查情况 调查结果显示，山东商贸流通小微企业技术人员比重调查情况中，有51%的企业技术人员占到30%-50%，有20%的企业技术人员占到30%以下，有16%的企业技术人员占到50%-70%，还有8%的企业技术人员占到70%-90%，还有5%的企业技术人员占到90%以上。
1.5 山东商贸流通小微企业高层人才选拔情况 调查显示从内部选拔高层人才的企业更多：一是内部员工更了解自己的企业、可以尽快适应岗位、开展工作；二是内部择优选拔高层人才，也对企业内部员工一种激励，有利于激发员工的进取心，使工作效率提高、积极性提高；三是内部选拔有利于领导层及时发现人才，合理使用人才，形成尊重人才、重视人才、知人善任的良好氛围。
1.6 山东商贸流通小微企业人才干部储备调查情况 调查结果显示，山东商贸流通小微企业人才干部储备调查中，已经建立人才干部储备的企业有48%，准备建立人才干部储备的企业有30%，有22%的企业还没有建立人才干部储备。
2 小微企业人资部门问卷统计与分析
2.1 人才需要情况 调查结果显示，在所调查的企业人才需要情况中，一线生产员工占企业人才的比例较大，研发人员及专业技术人员所占比例较小，由此可以看出对于企业的发展及产品的研发会带来一定的困难，小微企业还处于单一的生产状态，靠廉价的劳动力进行企业的发展，无法快速的向第二第三产业转型，还应注意人员比例的不平衡会使企业在未来的竞争中处于不利地步。
2.2 企业招聘满意程度 调查结果显示，在企业招聘满意程度中，企业很难招到的员工所占比例较小，但与完全合适岗位员工的比例数据相近，这说明企业在所招聘的员工中没有绝对合适的人才，从图表中可以看出，50%的员工基本满足企业的要求，但仍需要企业日后进行培养，使其快速的适应工作环境，为日后公司的发展提供帮助。
2.3 企业所看重人才的方面 调查结果显示，企业对所招聘的人才基本素质越来越看重，要求也越来越高，专业技能以及敬业精神是一个企业所看重的两项重要内容，有较高的专业技能使其学以致用，为企业最基本的生产做好保障。敬业精神与责任感是一个企业团结、进步的核心竞争力。工作经验的培养文化程度的提高也是企业所看重的方面。由此可见，最关键的还是应从整体的综合素质出发去招聘及培养人才。
2.4 企业员工流动率 调查结果显示，被调查的企业中在留住人才方面都不是特别地显著，流动普遍在30%左右，但在像青岛、泰安、淄博三个城市中普遍反映在留住人才方面有些棘手，流动率过大会导致企业的生产效率降低，尤其在留住人才这个环节中，很有可能成为企业在管理人才中会出现的问题。
2.5 企业在开发方面遇到的问题 调查结果显示，53%的企业在留住人才上还要进一步的完善，14%的企业对于人才的招聘需求过大导致企业内人才的缺乏，应及时解决空缺问题，在一线员工中进行培训培养，在企业发展中遇到的问题应当引起重视，并及时寻找对策进行解决。
3 对策与建议
3.1 政府方面 应转变思想观念，为小微企业的发展提供良好外部环境。发现企业自身的潜力，加大对其资金、制度以及政策支持力度，为其提供进入市场发展公平公正的外部环境；为小微企业发展搭建人才引进的平台。政府多组织针对小微企业人才交流与招聘场所，搭建企业应聘者的交流平台，为人才流动提供宽松的环境；政府应加强服务意识。发挥政府的财政资金引导作用，利用税收的缓征或先征后返等方式，对小微企业进行直接或间接的扶持。为小微企业提供技术或资源的帮助，鼓励其进一步的发展。
3.2 企业及员工方面
3.2.1 企业方面。企业领导要提高认识更新观念，进行人性化管理。企业领导应提高自身的素质，更要加强企业文化建設，树立员工的团队意识和集体意识，加强员工的企业认同度和忠诚度，更要从企业各个层次树立诚信经营的理念，还应把员工利益和发展也要放到企业持续发展的重要位置；企业应完善员工的培训制度，加强思想教育与引导，多采用激励方式。建立规范的人力资源管理制度，针对不同层次不同对象进行相应的培训，完善相关的激励机制，充分调动员工的积极性和主动性。对员工的培训不能只在新员工上岗之前进行培训，晋升培训，专项培训等都应做到，建立激励员工机制，实践证明，员工被认同与尊重，已经成为企业发展重要动力。企业应为员工创造良好的生活工作环境，维护员工的合法权益。加强企业自身的基础设施建设，协调好内部员工之间的关系。企业应实时根据物价变化及行业工资变化进行工资调整，提高员工待遇。尤其是超出合法工作时间的加班问题，要落实加班费或者补贴，国家正常假期加班要严格按照国家规定给予，依法与员工签订合同制度，保障员工的合法利益得到维护。进一步增加自身的吸引力。企业应科学进行招聘，加强招聘人员的培训，降低企业的招聘成本。尤其是招聘过程中把握好根源，寻找适合企业发展的人才。帮助员工建立起科学人生规划，为其建立合理发展平台，为员工打造有幸福感的未来，真正留住人才。
3.2.2 员工自身。员工应不断提高自身的文化修养，丰富自身内涵。多参加一些文化活动，多读一些有益于身心健康的书籍，丰富精神世界；不断的提高自身的专业知识技能。随时学习，不断进步。树立学习意识，建立良好的学习态度。学习要有动力和毅力，学以致用，用学习到的知识不断创新，发扬团队精神，要有一种“活到老，学到老”的心态；应积极做好自己的本职工作，热爱工作岗位。养成良好的习惯，管理好自己的精力，把每件事情都做到最好。要时时留心观察，用心积累经验，做一个负责的高效率员工。
3.3 学校方面
3.3.1 高职院校。在对学生的专业知识技能的教育及培训时，还应注意对学生的专业文化进行培训。提高学生的整体素质，丰富其精神内涵。多与其他院校进行交流与合作，相互沟通共同进步。开展各院校的沟通与交流，各类技能大赛的培训，既丰富了学生的课余生活又能够提高相应技能。多与企业进行合作，提高学生的实践能力，丰富学生的工作经验。使学生提前感受社会对其专业需求，提高理论与实践有机结合能力，提高学生工作经验，也提高适应能力。
3.3.2 本科院校。在对学生的专业文化进行教育时，应多注意学生的专业技能的培养。不能只注重培养学生的文化内涵，真正做到理论与实践结合。鼓励学生多参加社会实践，提高自身的修养及内涵。多参加社会性的公益活动，在丰富课余生活之余增加自身的社会经验，在未来的工作中得到充分的发挥，提升自己服务社会的价值。
参考文献：
[1]史永进.浅谈我国中小企业人才流失的现状、原因及对策[J].商场现代化，2009（02）.
[2]谢程芳.中小企业人才流失的原因和防范对策[J].黑龙江生态工程职业学院学报，2008（03）.
[3]张丽耘.浅析企业人才流失的原因和对策[J].现代商业，2008（15）.
商贸流通企业改制工作实施方案 第5篇
一、安全生产基础管理
1、证照齐全，依法经营
依法设立，各种证照齐全有效；生产经营活动符合核准、许可范围；无违规转让、出租证照行为。
2、安全生产管理机构及人员
按规定设置安全生产管理机构或配备专职或者兼职的安全生产管理人员。从业人员在1000人以上的，设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员千分之三比例配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以上不足1000人的，设置安全生产管理机构或者配备不低于2人的专职安全生产管理人员；从业人员30人以上不足300人的，配备专职安全生产管理人员；从业人员30人以下的，配备专职或兼职安全生产管理人员
3、安全生产责任制
（1）单位主要负责人安全管理职责。企业主要负责人（法定代表人、实际控制人或者主要经营管理者）是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产及其主体责任的落实负全面责任。其职责是建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。
企业分管安全生产的负责人是本单位安全生产直接责任人，对本单位安全生产及其主体责任的落实负直接责任；企业其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产及其主体责任的落实负领
导责任。
（2）各部门、各岗位职责。建立健全本单位各部门、各岗位安全生产责任制，逐级明确安全职责，确定各级、各岗位安全责任人。
4、安全生产规章制度
（1）安全生产教育培训制度。通过多种形式开展经常性的安全宣传与培训，对新上岗员工或有关从业人员进行上岗前安全培训。消防管理人员、消防控制室值班人员和消防设施操作维护人员应经过消防职业培训，取得相关资格证书（明），持证上岗。
（2）安全生产检查及事故隐患排查制度。建立巡查和检查制度，确定巡查和检查人员、内容、部位和频次。商场在营业期间，应当至少每两个小时对营业区域进行1次安全巡视。营业开始前和结束后，应当进行全面检查，并做好巡查和检查记录，巡查和检查人员及其主管人员应在记录上签名。巡查和检查应及时纠正违法违章行为，消除火灾隐患，无法整改的应立即报告，并记录存档。
（3）安全生产例会制度。建立安全生产例会制度，处理涉及安全生产方面的重大问题，研究、部署、落实本企业的安全生产工作计划和措施。安全生产例会每月至少1次，并形成会议纪要和决议。
（4）生产安全事故报告和处理制度。主要内容包括：事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故的调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。
（5）安全生产奖励和惩罚制度。主要内容包括：事故责任的
认定以及对事故责任人的处理意见，处理意见应当包括给予其行政处罚、处分的依据、种类、决定机关等内容。
（6）劳动防护用品配备和管理制度。生产经营单位应当按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，并指导和督促从业人员正确佩戴、使用。
（7）消防管理制度。健全安全疏散设施管理制度，明确消防安全疏散设施管理的责任部门和责任人，定期维护、检查，确保安全疏散设施符合要求；健全消防设施管理制度，明确消防设施管理的责任部门和责任人，明确消防设施的检查内容和要求，明确消防设施定期维护保养要求。
（8）值班制度。消防控制室应明确值班人员的职责，制定每日24小时值班制度和交接班的程序与要求，以及设备自检、巡检的程序与要求；消防控制室内不得堆放杂物，应保证其环境满足设备正常运行的要求；应明确值班人员遇到特殊情况的处置步骤和要求；明确值班记录要求。
5、安全教育培训
（1）主要负责人和安全管理人员教育培训。本单位主要负责人和安全生产管理人员必须依法参加安全生产培训并考核合格。
（2）从业人员教育培训。主要内容包括：安全生产法律、法规和规章；安全生产规章制度和操作规程；岗位安全操作技能；安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；生产安全事故的防范意识和应急措施、自救互救知识；生产安全事故案例；新员工“三级”安全教育；相关人员进行转岗、复工教育及全员安全技能教育。
（3）特种作业人员培训。特种作业人员应依法取得特种作业操作资格证书。
6、安全生产管理档案
（1）安全生产培训记录。对安全生产教育和培训的情况进行记录，记录至少保存2年。
（2）安全检查、巡查记录。检查和巡查应包括：用火、用电有无违章情况；安全出口、疏散通道是否畅通，有无锁闭；安全疏散标志、应急照明是否完好；常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品；消防设施、器材数量是否充足，放置是否合理，质量是否完整有效；消防标志是否完好清晰；消防安全重点部位人员在岗情况；电梯使用、室内外重物坠落情况；旋转门安装运行是否符合行业安全规范及检查保养情况等。
（3）劳动防护用品配备和管理记录。生产经营单位应当建立健全劳动防护用品的管理制度，并做好采购、验收、保管、发放、使用、报废记录。
（4）安全生产奖惩记录。生产经营单位落实安全生产奖励和惩罚制度的记录。
（5）安全生产会议记录。安全生产例会制度，定期研究本单位安全生产工作；制定有效的安全生产措施，并对措施的落实情况进行检查的记录。
（6）火灾隐患及其整改情况记录。隐患排查及整改措施情况记录。
（7）应急预案的演练记录。应急预案制定、完善、备案情况，演练计划制定、实施、报告情况。
（8）工伤社会保险缴费记录。生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险金。
7、特种设备管理
（1）管理制度。应按规定建立特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度。
（2）保养记录。设备应按规定进行日常维护保养并有记录。
（3）特种作业人员证件。安全管理人员和作业人员证件应在有效期内。
8、安全生产资金保障
生产经营单位应按照规定标准提取安全生产费用，专项用于安全生产。
二、安全生产现场管理
1、设备设施
（1）警告标志。各商贸企业应设置符合要求的紧急疏散标志并保证疏散通道畅通，照明正常。在具有危险因素的场所和设施、设备上设置明显的安全警示标志，便于从业人员和社会公众辨识。
（2）安全设备。安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。
（3）一般设备。生产经营场所和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和国家标准或者行业标准的要求。
2、消防设施、设备管理
（1）安全指示标志。营业区域内的安全出口和疏散通道及其转角处应当设置发光疏散指示标志。指示标志应当能够在断电且无自然光照明时，指引疏散位置和疏散方向。指示标志应当设置在安全出口的顶部和疏散通道及其转角处距地面高度1米以下的墙面上；设置在疏散通道上的指示标志的间距不应大于20米。
（2）应急照明。营业区域内的安全出口、疏散通道和重点部位应当设置应急照明灯。
（3）安全出口、疏散通道。营业区域内的安全出口数目、安全疏散距离、疏散门和疏散通道的宽度应当符合国家标准或者行业标准。
营业区域内应当设置主要疏散通道和辅助疏散通道。主要疏散通道应当直接通向安全出口，其宽度不得小于3米；辅助疏散通道的宽度不得小于2米。当一层营业厅建筑面积小于500㎡时，主要疏散通道的净宽度可为2米，其他疏散通道净宽度为1.5米。疏散通道内不得设置摊位或者堆放货物。
疏散门应当向疏散方向开启，安全出口处不得设置门槛，不得采用卷帘门、转门、吊门和侧拉门。门口不得设置门帘、屏风等影响疏散的遮挡物。常闭式疏散门应当能够正常开启与关闭。
消防车通道应保持24小时畅通。
（4）无购物出口。设有集中收银区的经营单位应当在收银区设置无购物出口，其宽度不得小于1.5米，并设置明显标志。营业区域内的购物筐和购物车应当及时清理。
（5）消防中控室。消防控制室必须实行每日24小时专人值班制度，每班不少于2人。消防控制值班室内不得堆放杂物，应保证其环境满足设备正常运行的要求；应具备消防设施平面布置图、完整的消防设施设计、施工和验收资料、灭火和应急疏散预案等。消防控制室值班记录应完整，字迹清晰，保管完好。
（6）消防设施与器材。消防设施与器材不得遮挡影响使用或者被挪作他用；常闭式防火门应处于开启状态，防火卷帘下不得堆放物品影响使用。
（7）避雷系统。投入使用后的防雷装置实行定期检测制度。防雷装置检测应当每年1次，对爆炸危险环境场所的防雷装置应当每半年检测1次。
3、电源管理
（1）用电安全制度。健全用电防火安全制度，明确用电防火安全管理的责任部门和责任人；电气设备的采购要求；电气设备的安全使用要求；电气设备的检查内容和要求；电气设备操作人
员的岗位资格及其职责要求。
用电安全应符合安全规定，有正式电工安装、维修。不准乱拉乱接电线，不准超负荷用电，不准使用不合格的电料及保险装置。生产、营业性用电线路与照明用电线路应分开，营业时间结束时必须切断生产、营业性用电电源。
应经常开展用电安全检查，对电线、电器设备等每年至少要全面彻底检查一次，发现电线老化、破损、绝缘不良等不安全情况，及时维修更换。
不准擅自增加用电设备。严禁在柜台内、附属仓库、堆货场等地，安装使用电炉、电热杯、电饭锅、电烫斗等电热器具。
变配电室内环境整洁，设备间不应存放与运行无关的闲散器材和私人物品，禁止无关人员进入场地。值班室不应设置、使用寝具、灶具。变配电室从业人员应持有效特种作业操作证上岗。变配电室应有出入登记簿，其从业人员应正确穿戴绝缘鞋。
（2）配电箱、柜。配电箱金属可开启门与框架应用裸线编织铜线连接。配电箱内开关应标明被控设备编号、名称或操作位置。配电箱内插座回路应安装漏电保护。用电设备和电气线路的周围应留有足够的安全通道和工作空间。电气装置附近不应堆放易燃、易爆和腐蚀性物品。严禁遮挡配电箱、柜。
（3）电气线路。应采用双层绝缘的护套绝缘导线。严禁使用双绞线。导线敷设应距地1.8米以下并穿管保护。插头与插座（含移动的插座）保护接地极应有保护接地。电气设备必须有接地保护。临时用电线路必须安装漏电保护装置。
4、特种设备现场管理
特种设备管理人员和专职操作人员应持有相关部门核发的统一格式的特种设备作业资格证书。
特种设备应有使用登记证和检验合格标志，并按规定固定在
特种设备的显著位置。
应建立特种设备安全管理、维护保养和自行检查制度，按照国家规定进行自行检查和日常维护保养并作出记录。
5、场所环境
（1）餐饮场所操作间安全。炉火、烟道等设施与可燃物之间应采取有效的防火隔热措施。严禁擅自拆除、改装、迁移、安装室内燃气管道设施；严禁使用明火检查燃气泄漏；严禁将燃气管道作为负重支架或者电器设备的接地导线。
餐饮经营单位操作间的集烟罩和烟道入口处1米范围内，应当每日进行清洗。中餐操作间的排油烟管道应当每季度至少清理1次，清理应当做好记录。
（2）营业区域。根据营业区域内设施的承载负荷或者营业场所的核定人数控制人员进入。
（3）库房管理。经营单位的库房不得设置移动式照明灯具，不得使用碘钨灯、超过60瓦的白炽灯等高温照明灯具。灯具与货物的间距不得小于0.5米。日光灯的镇流器应当采取隔热、散热等防火措施。
库房内敷设的配电线路，需穿金属管或用非燃硬塑料管保护。电气设备应当符合防爆要求。仓库应当设置醒目的防火标志。
库存物品应当分类、分垛储存，每垛占地面积不宜大于100平方米，垛与垛间距不小于1米，垛与墙间距不小于0.5米，垛与梁、柱间距不小于0.3米，主要通道的宽度不小于2米。危险物品应当单独存放，专人管理。
6、从业人员操作行为
（1）特种作业人员持证上岗。特种作业人员依法取得特种作业操作资格证书。
（2）“三违”行为。杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律 的行为。
（3）个人防护用品佩戴。从业人员应当按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品
（4）生产经营单位应对实施作业许可证管理的动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业等危险性作业，严格履行审批手续。
三、隐患治理
生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，其单位主要负责人（法定代表人、实际控制人或者主要经营管理者）是本单位事故隐患排查治理的第一责任人，对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，应当履行下列职责：
1、建立隐患排查工作机制，确立各部门、各岗位隐患排查治理和监控职责。明确单位负责人、部门负责人、班组负责人和具体岗位从业人员的事故隐患排查治理责任范围，并予以落实。
2、建立专项资金使用制度。设立隐患治理专项资金，所提取安全费用重点用于隐患治理。
3、建立隐患定期排查制度。定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查事故隐患。事故隐患实行分级管理，对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。对查出的一般事故隐患应立即组织整改。
4、建立重大隐患整改报告制度。对查出的重大隐患，应制定整改方案、落实整改资金、明确整改期限、指定专人负责、采取监控及应急措施，并及时向安全监管部门和行业主管部门报告。
5、建立事故隐患报告和举报奖励制度。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员应给予物质奖励和表彰。
6、建立隐患排查治理统计分析和报送制度。每季、每年对本
单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，统计分析表应由主要负责人签字，并按规定向有关部门报送书面统计分析表。
四、应急管理
1、建立健全应急管理体系
在主要负责人领导下，设置或明确应急管理领导机构、办事机构，配备人员开展应急管理工作。
2、编制应急预案
根据要求结合实际，编制内容简明、实用、有针对性的应急预案。
3、加强预案管理
根据有关法律、法规、标准的变动情况，应急预案演练情况，以及企业作业条件、设备状况、产品品种、人员、技术、外部环境等变化情况，及时评估和补充修订完善预案。企业应急预案按照“分类管理、分级负责”的原则报当地政府主管部门和上级单位备案，并告知相关单位。
4、开展预案演练
根据自己的实际情况，制定应急演练计划，并组织开展预案演练。应急演练每半年至少演练1次，并做好记录。加强对演练情况的总结分析，不断改进应急管理工作。
5、应急救援
建立应急救援组织或者配备志愿者应急救援人员，安全生产关键岗位的职工要掌握应急处置方法。
制定应急物资保障方案，储备必要的应急救援设备、器材等，做到数量充足、品种齐全、品质可靠。
五、促销活动管理
1、审批备案。举办大型促销活动（3000人以上）的单位须向当地公安部门办理相关的许可手续，到商务主管部门备案，场
所、设施符合消防安全要求，进行了安全风险预测或者评估，并制定安全工作方案和处置突发事件应急预案。
2、安全职责。建立并落实安全责任制度，确定安全责任人，明确安全措施、岗位职责；配备了与活动安全工作需要相适应的专职安保等专业安全工作人员；安全工作人员的数量、岗位职责明确；组织实施现场安全工作，开展安全检查，发现隐患及时消除；对参加大型活动的人员进行安全教育，及时劝阻和制止妨碍大型促销活动秩序的行为；接受公安等政府有关部门的指导、监督和检查，及时消除安全隐患。
3、场地安全。能保证大型促销活动场所、设施符合国家安全标准和消防安全规范，安全出入口和安全通道设置明显的指示标识，并保证畅通。根据安全要求设立安全缓进通道和必要的安全检查设备、设施，配备应急广播、照明设施，并确保完好、有效，保证安全防范设施与大型促销活动安全要求相适应，临时搭建、安装、悬挂的设施、设备符合安全要求，场所建筑和设施的消防安全措施已落实，有车辆停放、疏导措施，不得挤占、挪用停车设施，并维护安全秩序。
商贸流通企业改制工作实施方案 第6篇
二、总体目标 到2022年，力争实现社会消费品年零售总额135亿元以上、新增限额以上商贸企业50家以上、年营业收入超过亿元的商贸企业3家以上、外贸出口和利用外资平均年增长10%以上、电子商务交易额年增长26%以上、商贸流通业增加值占第三产业增加值的比重达到25%以上，基本形成城乡一体、布局合理、功能完备、便捷高效、统一规范、竞争有序的现代流通体系。
三、重点任务（一）培育商贸流通市场主体。对县域内新建或改建（扩建）总面积10000m2以上、入驻商户30家以上的专业市场，按规模大小给予奖励。对年纳税额较好的专业流通商贸企业，每年按税收贡献程度进行奖励。对县城区内摊位租金实行政府限额定价的经营面积不小于2000平方米、出租率不低于90%的公益性农贸市场，据实进行奖励。（牵头单位：县科学技术和经济信息化局；
责任单位：县财政局、县税务局、开发区管委会、县市场监督管理局）（二）加快物流业健康快速发展。有效整合县域内物流和信息资源，引导中小微商贸企业联合采购、统一配送和统一结算，从根本上降低运营成本。继续支持以三顺物流为代表的龙头企业，构建和完善县、乡、村三级物流体系，解决农村物流最后一公里实际问题。对县域内新建或改建（扩建）的面积5000m2以上、年配送额达到500万元以上物流园区和物流企业，按规模大小给予奖励。对年纳税额较好的专业流通商贸企业，每年按税收贡献程度进行奖励。（牵头单位：县科学技术和经济信息化局；
责任单位：县财政局、县发改局、县税务局、开发区管委会、县市场监督管理局）（三）支持电商产业全面发展。充分发挥蜂巢大厦“互联网+”综合服务功能，实现电商企业与中小微商贸企业深入合作，推广“网订店取”等新型末端配送模式。对新建的电商产业园或电商创新创业基地、电商体验馆（特色馆），按规模大小给予奖励，获批国家、省市级电商示范产业园和电商示范企业后再次进行奖励，支持电子商务企业做大做强。对借助第三方电商平台开展网络零售业务、传统企业入驻知名电商平台、自建平台销售本县农特产品，经审核认定后，按网络零售额给予奖励。（牵头单位：县科学技术和经济信息化局；
责任单位：县财政局、县税务局、开发区管委会）（四）培育限上商贸市场主体。建立商贸入限企业数据库，引导符合入限要求的商贸企业积极向上申报，对符合条件且正常申报成功的企业一次性奖励8万元。加大对入限商贸企业税收政策的培训及纳税辅导工作力度，指导新增入限企业按时进行名录申报以及限上企业报表网上按月直报，加快实施标准化管理等工作。对新纳入“限上”企业、社会消费品零售总额增速前30名和纳税前10名的“限上”商贸企业（批发、零售、住宿、餐饮各10家）给予奖励。对“限上”企业每家每年给予一定的统计经费奖励。（牵头单位：县科学技术和经济信息化局；
责任单位：县财政局、县税务局、开发区管委会、县市场监督管理局）（五）鼓励地标优品企业创新发展。1、支持商贸流企业通采取“有节过节、无节造节”的方式举办各类重大节假日商贸促销活动，通过线上线下媒体等形式进行品牌推介和信息宣传，根据活动实际投入进行奖励。2、对符合地标优品“五进一出”工程的，严格落实《市人民政府关于支持 XX市地标优品“五进一出”工程若干政策的通知》（X政发〔2018〕X号）、《市人民政府关于印发XX地标优品目录管理办法的通知》（X政规〔2019〕X号）等文件规定。（牵头单位：县科学技术和经济信息化局；
责任单位：县财政局、县税务局、开发区管委会、县市场监督管理局）（六）鼓励开展组织学术研究。围绕促进商贸流通业发展，对组织开展市场运行监测和重大课题研究的，经认定后给予市场监测和课题研究费用支持。（牵头单位：县科学技术和经济信息化局；
责任单位：县财政局、开发区管委会、县市场监督管理局）（七）支持重点领域便民工程建设。对新建或改建(扩建)的优质家政服务企业、当年考核达标的早餐店和便民果蔬店，经认定后给予奖励。（牵头单位：县科学技术和经济信息化局；
责任单位：县财政局、县税务局、县市场监督管理局、城管执法局）（八）加快推进外向型经济发展。1、对各类商贸流通企业参加国内、国际展会，按参会参展实际支出费用给予一定的支持。2、鼓励提高公共保税仓平台利用率。对入驻企业租赁保税仓内仓库、厂房及展销场所开展业务的规模企业，给予专项资金支持。3、对年出口总值1000万美元以上，对全县出口贸易有特殊贡献的企业、业务平台和重点项目，采取“一事一议”的办法给予支持。4、对入驻保税仓内企业，开展进出口业务，同等享受我县所有外贸出口奖励政策。5、对经认定的外贸综合服务企业，年进出口服务额在1000万美元以上，按其当年实际投资额度（仅限硬件投入、软件投入开发费用、信息技术服务费）给予一定的补助。6、支持开展保税展示销售，鼓励开展保税商品展示、交易平台系统、贸易金融系统、保税仓库WMS系统、保税商品关务/检务平台系统、二维码、RFID（射频识别）、查询网站及运维等软硬系统建设。7、对符合条件的外贸企业给予贷款贴息支持。（牵头单位：县科学技术和经济信息化局；
责任单位：县财政局、县税务局、开发区管委会、产业发展服务中心、人行）四、保障措施（一）加强组织领导。成立由县政府县长担任组长、分管副县长为副组长、政府办、开发区管委会、发改局、财政局、税务局、市场监督管理局、城管执法局、产业发展服务中心、科学技术和经济信息化局、人行主要负责人为成员的XX县商贸流通高质量发展领导小组，办公室设在科学技术和经济信息化局，负责按本工作方案推进落实。
（二）强化资金支持。设立商贸流通高质量发展专项资金，由县政府每年安排财政预算1000万元，滚动使用。XX县商贸流通高质量发展领导小组按程序制定资金使用管理办法，在相关部门监督监管下合理使用专项资金。
（三）强化督查考核。建立商贸流通高质量发展目标考核制度，将商贸领域专业市场、物流、电商产业、外向型经济发展等工作纳入目标责任考核，得分情况记入“六考”综合实绩；
同时，对先进单位予以表彰，落后单位进行通报批评，不作为单位进行追责问责。