公共法律调研报告省

公共法律调研报告省（精选6篇）

公共法律调研报告省 第1篇

宁夏省农村信用社招聘公共基础知识：法律常识之宪法常识

(一)考试试卷

一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有 1 个事最符合题意）

1、有限责任公司的股东对公司有限责任，是指__。A．股东以购买的股票为限 B．股东以其财产额为限

C．股东以其出资额的收益为限 D．股东以其出资额为限

2、下列属于输出设备的是__。A．键盘 B．鼠标 C．扫描仪 D．显示器

3、”三个代表”重要思想进一步回答了__的问题。A．什么是社会主义，怎样建设社会主义 B．建设一个什么样的党，怎样建设党 C．什么是解放思想、实事求是、与时俱进 D．发展是执政兴国的第一要务

4、某甲在一胡同口抢劫一女青年钱包。抢到钱包后，突然发现该女青年是自己的邻居，于是将钱包当面还给女青年，声称刚才的行为是开玩笑。某甲的行为是__。

A．犯罪预备 B．犯罪中止 C．犯罪未遂 D．犯罪既遂

5、下列金融衍生工具中，赋予持有人的实质是一种权利的是__。A．金融期货 B．金融期权 C．金融互换 D．金融远期

6、人民法院在审查民事起诉时，发现当事人起诉已经超过了诉讼时效，在这种情况下，人民法院应当如何处理__ A．通知当事人已经超过诉讼时效，不予受理 B．裁定不予受理

C．应予受理，审理后确认超过诉讼时效的，判决驳回诉讼请求 D．应予受理，审理后确认超过诉讼时效的，裁定驳回起诉

7、社会主义国有经济的主导作用主要体现在__。A．国有资产在社会总资产中占绝对优势 B．国有经济在国民经济各部门中占支配地位 C．国有企业的产值在国民经济总产值中占优势 D．对国民经济发展的控制力上

8、分析解决资本总公式矛盾的条件在于论证剩余价值是在__。A．生产领域产生的，但离不开流通领域 B．流通领域产生的，但离不开生产领域 C．流通领域产生的，与生产领域无关 D．生产领域产生的，与流通领域无关

9、公安机关因查处经济违法犯罪案件，需要向银行查询企业的存款资料时，应当出具____公安局签发的“协助查询存款通知书”。A：省级(含)以上 B：市级(含)以上 C：县级(含)以上 D：镇级(含)以上

10、贯彻“三个代表”重要思想，关键在于__。A．坚持立党为公、执政为民 B．坚持与时俱进 C．坚持发展生产力 D．坚持党的领导

11、历史唯物主义的根本出发点是__。A．生产力决定生产关系 B．经济基础决定上层建筑 C．社会存在决定社会意识 D．阶级和阶级斗争

12、下列属于要约的是__。A．投标书 B．招标书

C．招股说明书 D．拍卖公告

13、如果人民币汇率升值，下面几种情况，最有可能发生的是__。A．旅游收入增加 B．旅游收入不变 C．进出口增加 D．进1:3增加

14、国务院全体会议由国务院总理、副总理、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长和__组成。A．各省省长 B．各省省委书记 C．国务委员

D．中共中央政治局委员

15、以下关于外汇储备的说法中错误的是 A：外汇储备通常是可自由兑换的货币

B：外汇储备是一国国际储备的主要组成部分 C：外汇储备通常由非官方持有

D：外汇储备具有保证对外支付的功能

16、短期贷款展期期限累计不超过__。A．原贷款期限

B．原贷款期限的一半 C．2年 D．3年

17、我国社会主义初级阶段的基本经济制度是__。A．公有制为主体、多种所有制经济共同发展 B．私有制为主体、多种所有制经济共同发展 C．按劳分配为主体、多种分配方式并存 D．按需分配为主体、多种分配方式并存

18、意识的本质是__。A．人脑产生的特殊物质

B．特殊的物质——人脑对物质的反映 C．人的各种感觉的总和 D．人的思维逻辑的集合

19、以下程序的输出结果是（）。

main（）

{inta=0，i；

for（i=；i A．31 B．13 C．10 D．20 20、__是社会主义新型道德关系的一个重要标志。A．邻里团结 B．家庭和睦 C．朋友互助 D．尊师重教

21、中共十五大报告指出，我国社会主义初级阶段的一个伟大创举是__。A．在坚持社会主义基本制度的前提下推进全面改革 B．建立现代企业制度

C．对国有企业实行股份制和股份合作制改造 D．把社会主义同市场经济结合起来

22、监察部行使的监督是__。A．专门监督 B．主管监督 C．职能监督 D．法制监督

23、贷款人解除贷款合同的事实基础是__。A．借款人有丧失偿债能力的可能 B．借款人转移财产

C．借款人在合理期限内未恢复偿债能力并且未提供担保 D．贷款人经营状况恶化

24、下列哪个选项不属于“三个代表”重要思想的主要内容__ A．代表中国先进生产力的发展要求 B．代表中国先进文化的前进方向 C．中国最广大人民的根本利益 D．代表中国共产党的利益

25、__是行政管理学的核心问题，也是行政管理的出发点和归宿。A．行政环境 B．行政组织 C．行政效率 D．科学技术

二、多项选择题（共25 题，每题2分，每题的备选项中，有 2 个或 2 个以上符合题意，至少有1 个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、行政裁决的种类不包括__。A．损害赔偿裁决 B．权属纠纷裁决 C．侵权纠纷裁决 D．行政争议裁决

2、下表是中国人民银行资产负债简表。根据会计原理，资产必等于负债，即整理可得：M0=(Aa-La)+(Ab-Lb)+(Ac-Lc)，试回答下列问题：财政若出现赤字，采用发行政府债券的办法弥补，由（）购买不会引起货币供应量扩张。A．企业 B．中央银行 C．商业银行 D．个人

3、下列物权中属于担保物权的有__。A．典权 B．抵押权 C．留置权 D．地役权

4、资产负债表中，“应收账款”项目应根据__填列。A．“应收账款”总分类账户的期末余额 B．“应收账款”总分类账户所属各明细分类账户期末借方余额合计数 C．“应收账款”和“预收账款”总分类账户所属各明细分类账户期末贷方余额合计数 D．“应收账款”和“预收账款”总分类账户所属各明细分类账户期末借方余额合计数

5、用于向国内外宣布重要事项或法定事项时所使用的文种是__。A．布告 B．通告 C．公告 D．通知

6、出纳的“四双”制度是指什么

7、重要公文的签发者应是机关__。A．正职领导

B．主持常务的副职领导 C．主持专项业务的副职领导 D．综合部门负责人

8、地方派出机构有以下类别__。A．政府派出机构 B．政府部门派出机构 C．省市驻京办 D．驻外机构 9、2009年7月11日上午，第五届两岸经贸文化论坛在长沙隆重开幕。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林和中国国民党主席吴伯雄等海峡两岸各界人士500余人出席了开幕式。贾庆林发表了题为《大力加强两岸文化教育交流建设两岸同胞共同精神家园》的演讲(详情请点击)。论坛7月12日下午在长沙落下帷幕。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林和中国国民党主席吴伯雄出席闭幕式。本届论坛内容丰富、气氛和谐、成果显著。论坛形成的“共同建议”，是与会各界人士集思广益的结晶，充分体现了两岸各界的共识。“共同建议”揭示了__。

A．传承和弘扬中华文化在两岸文教交流合作中的核心地位 B．强调了文化和民族认同是凝聚两岸同胞共同意志的根基所在 C．提出了加强两岸文教交流的总体思路

D．为推动两岸文教交流迈上新台阶描绘了蓝图，也为今后两岸协商文化教育交流协议打下了基础

10、TCP/IP是Internet的基本通信协议，由四层组成，它们是应用层、传输层以及______。A．物理层 B．数据链路层 C．网络接口层 D．网际层

11、向借款人发放的用于开发、建造向市场销售、出租等用途的房地产项目的贷款是____ A：土地储备贷款 B：房地产开发贷款 C：商业用房贷款

D：房地产流动资金贷款

12、邓小平关于社会主义市场经济理论的内涵包括__。A．市场经济是资源配置的一种方式 B．市场经济不具有社会制度的属性 C．市场调节可以与计划调节相结合

D．市场经济更有利于促进生产力的发展

13、利率管制对经济行为和经济增长有损害作用，其表现是__。A．使政府无所适从，无能为力

B．引导生产者、投资者不按意愿持有资金 C．促使人们减少储蓄

D．鼓励对贷款的超额需求 E．导致资金外逃

14、农业在社会主义国民经济发展中起（）作用。A．决定 B．主导 C．稳定 D．基础

15、如果企业资产按照现在购买相同或者相似资产所需支付的现金或者现金等价物的金额计量，负债按照现在偿付该项债务所需支付的现金或者现金等价物的金额计量，则其所采用的会计计量属性为__。A．可变现净值 B．重置成本 C．现值

D．公允价值

16、存款人要求开立基本存款帐户，出具的营业执照、证书、批文等必须是__。A．复印件 B．正本 C．副本

17、以下机构从业人员中，必须遵守银行业从业人员职业操守的不包括（）。A．村镇银行工作人员 B．基金管理公司工作人员 C．企业集团财务公司工作人员 D．信托公司工作人员

18、在接管、机构重组或者撤销清算期间，经国务院银行业监督管理机构负责人批准，对直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员，可以采取下列哪些措施？（）

A．申请司法机关对其人身自由进行限制

B．直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员出境将对国家利益造成重大损失的，通知出境管理机关依法阻止其出境

C．申请司法机关禁止其转移、转让财产或者对其财产设定其他权利 D．申请司法机关对其财产予以冻结、查封

19、银行同业拆借拆入的资金可以用于__。A．临时性资金周转 B．固定资产贷款或投资 C．票据清算资金

D．联行汇差头寸不足 E．购买有价证券

20、在Excel中，将3、4两行选定，然后进行插入行操作，下面表述正确的是__。

A．在行号2和3之间插入两个空行 B．在行号3和4之间插入两个空行 C．在行号4和5之间插入两个空行 D．在行号3和4之间插入一个空行

21、根据《会计法》的规定，下列企业中，应当必须设置总会计师的有__。A．大、中型国有企业

B．大、中型城镇集体所有制企业

C．国有资产占控股地位的大、中型企业 D．国有资产占主导地位的大、中型企业

22、中学生李某在电影院看电影时与同伴追逐打闹、大声喧哗，影响了电影的正常放映。工作人员多次劝阻无效后把他们送到了派出所，民警对他们进行了法制教育和治安处罚。李某及其同伴的行为属于（）。A．违法行为 B．犯罪行为

C．扰乱公共秩序行为 D．妨害公共安全行为

23、房屋出租人以自己居住为由与承租人提前解除租赁合同，实际上又以高价转租他人，则承租人有权（）。

A．以受到欺诈为理由，主张终止租房合同的协议无效 B．主张该终止租房协议不发生终止租房合同的效力 C．要求出租人承担违反房屋租赁合同的法律责任

D．要求出租人因其欺诈行为给自己造成的损失承担赔偿责任

24、单位在信用社可开立的存款账户四种__和专用存款账户。A．财政专用户 B．基本存款账户 C．一般存款账户 D．临时存款账户

25、信用社会计工作实行__的原则。A．统一制度 B．分级管理 C．独立核算 D．自负盈亏

公共法律调研报告省 第2篇

一、公共法律服务体系保障制度不够健全

公共法律服务体系体现了公益性、社会化服务的特性，目的是满足群众的基本法律需求，但目前建立的公共法律服务体系还是在司法行政体制内运行。《xxxx壮族自治区人民政府办公厅关于印发一村一法律顾问工作方案的通知》(桂政办发〔xxxx6〕41号)文件要求“建立一村(社区)一法律顾问经费保障长效机制”“将政府购买一村(社区)一法律顾问经费纳入同级财政预算予以保障”，但我市公共法律服务工作经费未纳入同级财政经费预算，一村(社区)一法律顾问经费没能落实，法律服务工作者参与热情不高，后续服务不到位。

二、公共法律服务条件不完备

《全区公共法律服务体系建设工作方案》(桂司通〔xxxx5〕58号)要求，市、县(市、区)公共法律服务中心按照“一平台六中心”(即信息化综合服务平台、法律服务中心、法治宣传教育中心、法律援助中心、人民调解中心、安置帮教中心、社区矫正中心)结构布局，提供“窗口式”“大厅式”“一站式”服务，乡镇(街道)公共法律服务工作站、村(社区)公共法律服务工作室要求设置服务窗口、法律图书角等。目前，市司法局和三区司法局都没有独立的业务用房，现有的办公条件不能满足设置“一平台六中心”和公共法律服务窗口条件，三个区司法局已购买的全区司法行政视频会议系统都因没有场地无法安装。乡镇(街道)公共法律服务工作站都是依托司法所设置，司法所除了承担司法行政职能外，还加塞了很多工作职责，司法所门口挂的牌子普遍达到10个以上，且司法所工作人员平均3人，人少事多的矛盾十分突出。大部分村(社区)办公条件简陋拥挤，难以设置独立的公共法律服务窗口和法律顾问办公室。

三、法律服务资源不足、分布不平衡

全市律师事务所28家，执业律师186人，基层法律服务所57家，基层法律服务工作者175人，主要分布在城区和桂平市、平南县，其中覃塘区、港南区仅有1家律师事务所分所。由于法律服务资源不足，多数法律服务工作者担任几个村的法律顾问，时间、精力有限，每月到村(社区)提供法律服务的时间较少，在解决群众法律诉求时出现不及时情况，难以满足群众需求。

四、公共法律服务社会化程度不够高

一些部门对公共法律服务的认识不足，对公共法律服务的职能、作用不甚了解，参与度不高，群众对公共法律服务的性质缺乏了解，遇有法律问题，只有少部分群众会找法律服务工作者寻求有偿法律服务，大部分群众还是习惯于求助于信访、公安等部门，导致公共服务资源不能充分发挥其作用。

对策建议：

公共法律调研报告省 第3篇

当前, 我国已经把公平正义确立为社会主义和谐社会的基本特征, 基本公共服务均等化即是促进公平正义的关键。有效满足居民基本公共服务需求, 不仅是缓解社会矛盾的重要工具, 更是我国经济可持续发展的有力保证。但是, 基本公共服务的均等化, 不是绝对的、完全的均等, 而是一种合理的、可比的均等。吕炜、王伟同[1]对于基本公共服务均等化的判定标准之一:大区域公平, 即按照经济发展或税收能力相近原则将全国划分为若干个公共服务均等化区域, 然后首先在各区域内实现均等化, 再调节并缩小不同均等化区域间的差距, 最终实现全国范围内的基本公共服务均等化。

因此, 文章选取了中部六省的基本公共服务供给水平为研究对象, 构建基本公共服务供给水平评估的指标体系, 以便于更直观地评估中部地区基本公共服务供给中的差异化, 为该地区更好地提供基本公共服务提供借鉴。

1 评价指标的选择

基本公共服务供给水平的评价体系的确定, 首先要选择各项评价指标, 本质上是对于基本公共服务内涵的界定。国内学者[2]对于基本公共服务范围的界定大致有4 种观点。第一种观点认为, 所谓基本公共服务, 是指直接与民生问题密切先关的基本公共服务如党的十六届六中全会《 关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》 中把教育、卫生、文化、就业在就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安列为基本公共服务;第二种观点认为, 基本公共服务应是指纯基本公共服务, 不能笼统地将文化、教育、科学、卫生、社会保障等确定为基本公共服务, 只能将其中的公共文化、基础教育、公共卫生、基础科学研究、公益性文化事业和社会救济等界定为基本公共服务, 如丁元竹[3]认为我国现阶段基本公共服务的内容包括义务教育、公共卫生和基本医疗、就业服务、社会福利等;第三种观点认为, 基本公共服务是在一定发展阶段上最低范围的基本公共服务, 如常泽修[4]认为, 在当前我国社会主义初级阶段, 我国实行基本公共服务应包括:就业服务和基本社会保障、义务教育、公共卫生和基本医疗、公共文化、公益性基础设计和生态环境保护等、生产安全、消费安全、社会安全、国防安全等。第四种观点认为, 基本公共服务主要是指经常新项目, 不包括资本量类项目。经常性项指一般政府服务性项目, 如基础教育、公共安全等, 还包括一般性的公共支出。资本项目主要指投资类项目, 如道路、基础设施建设等。

综上所述, 从政府供给的角度出发, 基本公共服务应该是那些一旦中断政府供给, 经济就会出现局部或者全面的崩溃的服务项目。 文章认为基本公共服务范围应该包括:基本教育、基本医疗卫生、基本社会保障与就业、公共文化、基础科学研究支出、公共安全、环境保护、基础设施、住房保障等, 考虑到数据的可获得性以及代表性, 选定中部六省以以下9项指标分别来衡量上述基本公共服务均等化水平的具体表现:

X1:人均教育财政支出 ( 元/人) ;

X2:人均医疗卫生财政支出 ( 亿元) ;

X3:人均社会保障和就业财政支出 ( 亿元) ;

X4:人均文化体育与传媒财政支出;

X5:人均科学技术财政支出 ( 亿元) ;

X6:人均公共安全财政支出 (亿元) ;

X7:人均环境保护财政支出 (亿元) ;

X8:人均交通运输财政支出 (亿元) ;

X9:人均住房保障财政支出 (亿元) 。

2 数据的来源与评价方法

2.1 数据来源

本文采用2010 年度《 中国统计年鉴》 中各地区财政支出数据, 结合当年中部6 省的人口总数, 经过计算得到各项人均指标, 填入表1, 即为决策矩阵X= (xij) 6×9:

2.2 TOPSIS评价方法

基本公共服务水平的评价属于多属性决策问题, TOPSIS因为其简单直观, 成为多目标评价方法当中普遍被采用的一种。该方法用理想解求解多属性决策问题, 通过构造多指标问题的理想解和负理想解, 并以靠近理想解和远离负理想解两个基准, 作为评价各可行方案的判据。文章按照TOPSIS的一般步骤[5]对中部6 省的基本公共服务供给情况进行评价。

2.2.1 指标规范化。文章用向量规范化的方法求得规范决策矩阵, 对评价指标 ( 表1) 进行规范化, 具体公式为:

经过规范化处理后, 原始评价指标数据xij转化为指标评价值yij, 并均有0≤|yij|≤1。所有yij形成一个规范化决策矩阵Y= (yij) 6×9, 见表2:

2.2.2 确定各指标权重。在评价指标体系中, 每个指标对实现系统目标和功能重要程度各不相同。合理确定和适当调整指标权重, 体现了各评价因素轻重有度、主次有别, 更能增加评价指标的可比性。确定指标权重的方法有主观赋权法和客观赋权法。主观赋权法依赖经验和判断, 难免带有一定主观性。客观赋权法依据客观指标信息决定权重, 若能有效避免指标信息数据采集的干扰, 则可靠性较高。本文采用熵值法, 客观赋权法的一种, 即依据各指标所含信息量的大小确定指标权重[6]。具体步骤如下:

对于规范化决策矩阵Y= (yij) 6х9

(1) 先求出各指标评价值的平均值

(2) 再求出各指标评价值的标准差

(3) 然后求出各指标评价值的变异系数

(4) 对各指标评价值的差异系数作归一化处理, 得到各指标的权重

2.2.3 构成加权规范矩阵。由规范化决策矩阵Y= (yij) 6×和指标权重向量wj的转置

ωj= ( 0.082 0.036 0.083 0.094 0.172 0.1070.172 0.133 0.122) T

求得加权标准化矩阵Rij=yij 6×9·ωj有:

2.2.4确定正理想解R*负理想解R0。由于, 文章选取指标均为效益型属性, 所以正理想解R*为Rij中最大值, 负理想解R0为Rij中最小值, 则有:

R*= (0.044 0.016 0.043 0.047 0.112 0.0580.108 0.080 0.060)

R0= (0.030 0.013 0.027 0.032 0.047 0.0340.048 0.040 0.031)

2.2.5 计算各省市评价向量到理想解和负理想解的距离。各评价向量到正理想解的距离为:

各评价向量到负理想解的距离为

2.2.6 计算各省评价向量综合评价指标并排序

根据以上计算数值进行由大到小进行排序, 数值越大则表明该地区在基本公共服务均等化方面的供给情况越好, 数值越小, 则表明该地区在基本公共服务均等化方面的供给情况越差。 运用TOPSIS方法对中部六省的排序结果是:

山西>安徽>湖北>湖南>江西>河南。

3 结论和建议

3.1 结论

3.1.1中部6省基本公共服务总体均等化水平不一。中部6省地处中国大陆腹地, 地理位置相近、基本经济发展情况相似, 但是在基本公共服务均等化方面还是存在一定的不均衡。根据TOPSIS排序结果, 在我国中部6省中, 山西省的综合基本公共服务供给水平最高, 然后是安徽, 最差的是河南。其中, 山西的基本公共服务供给水平较其它5个省份高出较多, 安徽、湖北次之, 江西和湖南之间基本公共服务供给水平差异相近, 但河南省基本公共服务供给水平较差, 与其它5个省份构成较大差异。

3.1.2中部6省各项基本公共服务均等化程度不一。由于文章采用熵值法确定各指标权重, 减少了主观判断在综合评价中的干扰, 相对比较客观地反映了各项指标对于基本公共服务供给水平的影响程度。并且, 根据熵值法的含义, 权重越大则差异化程度越大, 权重越小则表明差异化程度越小。这与借助变异系数衡量基本公共服务均等化是一致的。所以, 根据文章计算所得权重结果, 可以看出中部6省, 基本公共服务均等化程度有高到低是:医疗卫生>教育>社会保障和就业>文化体育与传媒>公共安全>住房保障>交通运输>科学技术>环境保护。

依据上述结论, 可以认为中部6省在医疗卫生供给方面的均等化程度最高, 在教育、社会保障和就业方面的均等化程度较高且两值基本相当, 是在科学技术、环境保护方面的均等化程度最低。分析其原因, 大致可以认为存在于两个方面:一是从基本公共服务需求的角度出发, 排序前三位的公共服务被普遍认为是我国现阶段急需要实现均等化的领域;二是从政府供给的角度出发, 各省在医疗卫生、教育、社会保障和就业方面推行了一系列的政策和措施, 如新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城乡居民医疗救助、教育两免一补、农村义务教育经费保障机制改革、农村最低生活保障制度等等, 这使得各地区在上述三个方面的均等化程度不断提升, 各地区间差异在不断缩小。但是, 其它6个指标的均等化水平相对要差, 各地区间差异明显。如安徽在科学技术方面的财政支出明显高于其它5省, 山西在环境保护方面的财政支出明显高于其它5省。这与现阶段公共服务的需求的先后顺序有关, 同时也与各省份的政府财政支出偏好有关。

3.1.3评价体系具有一定可信度。文章关注的是中部6省的基本公共服务供给水平, 选取了各省份在2010年度在各项指标上面的人均财政支出, 既考虑了政府作为基本公共服务重要供给方的原因, 又结合各省人口规模的差异考虑了基本公共服务均等化的相对性, 同时又考虑到了中部地区的可比性, 有一定的可信度。

3.2 建议

3.2.1注重基本公共服务需求满足的先后顺序。根据马斯洛的需要层次理论, 可以认为我国现阶段, 基本公共服务急需满足的方面主要体现为医疗卫生、教育、社会保障和就业, 实际当中政府也已经采取了一系列措施有效地保障了这几个方面的均等化服务, 但是随着优先层次需求的满足, 居民会进一步寻求较高层次的公共需求的满足。政府应该重视其它6项基本服务指标均等化情况的进一步改善, 尤其是科学技术和环境保护方面的财政支出的进一步投入。

3.2.2发挥政府财政职能, 有力促进基本公共服务均等化。政府作为基本公共服务的主要提供者, 在基本公共服务均等化方面有着重要的地位和作用。政府的财政职能应该将提供公共服务作为主要内容, 进一步实现公共财政职能转型, 完善转移支付制度, 发挥其在基本公共服务均等化中的积极作用, 使各地政府逐步拥有相对均衡的公共服务供给能力, 保障居民公平的享有基本公共服务的能力。这样, 不仅有利于消除不同群体、不同地区之间差距, 进一步保障我国社会和经济持续稳定发展。

参考文献

[1]吕炜, 王伟同.我国基本公共服务提供均等化问题研究[J].经济研究参考, 2008, (34) :4.

[2]马海涛, 姜爱华, 程岚, 等.中国基本公共服务均等化问题研究[M].北京:经济科学出版社, 2011:33.

[3]丁元竹.界定基本公共服务及其绩效[J].国家行政学院学报, 2009 (2) :18-19,

[4]常修泽.中国现阶段基本公共服务均等化研究[J].中共天津市委党校学报, 2007 (2) :66-71.

[5]陆伟锋, 唐厚兴.关于多属性决策TOPSIS方法的一种综合改进[J].统计与决策, 2012 (19) :38

省钱省出来的法律责任 第4篇

1.拼车

案例:张先生购置私家车之后,因同公司的小王小张与张先生顺路,经常搭便车下班。一段时间后,小王小张觉得过意不去,遂商量着干脆让张先生早晨定时在某地点接他俩上班,下班后一起走,两人给张先生补贴些油费,保养费,张先生也觉得很实惠,没有花什么力气就减轻了养车的负担。可是当一次意外的车祸降临时,3人融洽的合作关系被打破了。一次由张先生负全责的交通事故中,小王受伤住院大半个月,但高额的医药费单放到张先生面前时,他很委屈地说:“平时没赚你几个钱,大家同事才帮忙的,这么多的医药费要我承担,真的有道理吗?”

律师点评:

拼车是一种经济环保的交通方式。在现实中,我们搭便车的行为属于无偿拼车,而支付相应对价,无论金额是否足以抵偿车主的付出,都视为有偿拼车。在有偿拼车的情况下,即使拼车司机通过和拼车人订立免责条款的协议,也只能免除财产损失的赔偿。对于人身伤害,还是必须由承担事故责任的司机负责。因此,有偿拼车中的车主承担着很大的法律风险,上述案例中的张先生就必须对乘客小王的人身伤害承担赔偿责任。律师建议大家在拼车期开始前自行购买一份短期意外保险,该种保险的保险期限灵活,搭车人可以自行选择较为合适的期限。

2.买二手货

前不久,吴小姐在家中上网时,被几位派出所民警敲开了大门,一头雾水的她反应了半天才从民警口中得知,把警察招来的正是现在使用的这台刚买不久的二手笔记本。原来这台笔记本自带跟踪软件,原物主陈先生报案后,该跟踪软件向制造者提供的笔记本实时IP地址和电话号码等信息,帮助警方找到了吴小姐的家。吴小姐说,自己平时上班经常出差,台式电脑用着不方便,在网上以2000元 的价格买到这台配置均上乘,九成新的笔记本电脑。

律师点评:

如果我们不小心购买了赃物,而原失主又能够证明该物原本归属,并且证明是被盗之物,那么我们有义务将物品返还原物主。因为赃物是不适用善意取得原则,法律支持原物主的回复请求权。而对于我们购买该物时的支出,如果不能够找到卖家请求返还,就只好自认倒霉了。所以在向不具有专业资质的卖家购买物品时,务必留个心眼,小心遇到赃物。即使是购买实惠的二手货,也务必要卖家出示相关购买证明发票等。

3.租赁

张小姐也想成为有车一族,但是日益高涨的油价,保养费让还在供房的张小姐望而生畏。于是,租上一辆车,约上三两个朋友出游,成了张小姐节假日的首选消遣。这次,张小姐像往常一样与租车行签订了租车协议,现场查看了下车子的新旧程度,觉得满意后便在验车单随手签上自己的名字,缴纳押金取车上路了。而行使途中,却因为突然刹车失控,致使车辆撞上高速隔离带,路损和车损大概在3万元左右。还在张小姐惊魂未定时,租赁公司却向张小姐提出索赔车辆维修费用。张小姐很气愤,明明是租车公司的车辆故障差点让自己赔上性命,自己还未追求,怎的恶人反而先告状,而最要命的是,租赁公司最有利的证据竟然是自己随手签名的那份验车单 ……

律师点评:

普通租赁中,出租人与买卖合同中的出卖人一样,对出租物负有质量瑕疵担保责任。所以一般情况下,车辆自然损坏的维修费用由出租方承担。零部件的非人为损坏等,承租者应尽快与出租方联系,协商处理,不可自行拆卸车辆的零部件或设备,否则一旦发生纠纷有口难辩,甚至会因此引起出租方的索赔。

本案给我们一个警示,即使再熟悉的租赁公司也会有出现“纰漏”的时候,对车辆安全性未进行严格审查。但是张小姐未进行车辆安全检查就草率签下验车单,也是这场纠纷发生的原因之一。所以,作为消费者,在租赁车辆或者其他物件时,尽量选择正规的租赁单位,并且要认真阅读合同条款,对不合理条款要及时提出修改,以免埋下纠纷隐患。

4.拼单

沈小姐钟爱美国某品牌化妆品,可是高昂的价格总是让沈小姐望而却步,当得知该品牌能够通过官方网站在线下订单购买时,沈小姐激动得立即为选购了一大堆产品,按商家规定,买满200美金即可免去国际邮费,沈小姐当即在网络上召集了一群志同道合的朋友一起拼单购买。沈小姐翘首期盼着快递的到来,等来的却是海关要求其缴纳关税的电话。税额竟然达到产品总价的一半,如果算上关税,这次拼单根本不划算。众多参加拼单的姐妹立马倒戈。而如果选择放弃商品,退回还必须缴纳退回运费和海关仓储费。沈小姐面对这么一个烂摊子,只能欲哭无泪了……

律师点评:

对于热爱国际品牌而又追求实惠的人们来说,网络购物成为了最佳的选择,通过代购或者拼单的方式直接上品牌官方网站直销系统下单购物,在家就可以以低于国内专柜很多的价格轻松拥有国际一线品牌产品了。但是享受实惠之余,我们必须知道,自用的化妆品进入海关必须按规定缴纳定额到税率50%不等的税款。当我们通过网络在国外购买商品时,首先要清楚该物品要按照何种税率缴纳关税,计算得失后再决定是否购买。

5.信用卡使用

去年10月份,赵小姐通过一个朋友的朋友办了一张某行信用卡,此人称委托人“无须工作单位证明”“办理信用卡的额度不限”“20天内下卡”“只要身分证复印件即可”等,碍于朋友面子,又觉得实在划算,当即就将身份证复印件交给了他。之后却并未按其先前所说时隔数月后卡才交到赵小姐手中。而就在几天前,登陆银行网上信用卡中心时,赵小姐被惊得目瞪口呆。在其名下有多达4张的信用卡,而且每张卡在今年年初使用过。每张都累计了透支且累计了高额的利息,滞纳金,罚息等。当赵小姐向银行说明相关情况的时候,了解到,在他们银行办卡的资料和其本人除身份证号外根本不符。如果不是无意间的查询,面临的可能就是刑事起诉了。

律师点评:

随着信用卡使用的普及,围绕着信用卡犯罪的形式层出不穷。如何安逸的享受,实惠的消费,避开陷阱呢?信用卡诈骗行为包括使用伪造,作废的信用卡,以虚假身份骗领信用卡,冒用他人信用卡以及恶意透支等行为。在此提醒使用信用卡消费的人们,申办时一定要通过银行信用卡销售人员按正常的途径办理,保护好自己的身份证件。并且在使用信用卡时养成科学记账,理性消费,有序还款的习惯。

综合点评:

县公共法律服务体系建设调研报告 第5篇

为加快推进公共法律服务体系建设，进一步满足人民群众日益增长的法律服务需求，深入推进公共法律服务体系建设各项工作任务的落实。据上级部门要求，县司法局对公共法律服务体系建设情况开展调研。

一、公共法律服务体系建设情况汇报

近年来，县立足县情实际，着力抓载体建平台补短板，在公共法律服务体系建设上做了实践与探索。以公共法律服务体系建设和信息化为抓手，以法治思维的方式创建了“县公共法律服务中心”，满足了群众日益增长的法律服务需求，基本实现了法律服务全覆盖，对维护社会稳定和促进地方经济发展发挥了积极作用。全县共建有县法律服务中心1个，乡镇法律服务工作站13个，皆配备了远程通讯服务设备和满意度评价器，并投入使用。截至6月底，全县共在“三台融合”平台录入工单77条。

二、公共法律服务体系建设不平衡不充分问题的主要表现形式及原因分析

（一）公共法律服务基础条件较为薄弱

县目前已建成一个县级公共法律服务中心，但在乡镇一级的法律服务站都是依托乡镇司法所，无独立办公业务用房，无政府购买服务的专业法律服务人员，司法所除了承担司法行政职能外，还承担当地政府很多工作，且司法所工作人员平均2人，人少事多的矛盾十分突出。

（二）公共法律服务社会化程度不高

一些部门对公共法律服务的认识不足，对公共法律服务的职能、作用不甚了解，遇有法律问题，只有少部分群众会找法律服务工作站寻求有偿法律服务，大部分群众还是习惯于求助于信访、公安等部门，导致公共服务资源不能充分发挥其作用。

（三）公共法律服务基层工作人员业务不熟练

在推动县公共法律服务体系建设过程中，部分乡镇法律服务工作站遇到了工作人员缺乏专业操作知识、设备使用不熟练的问题。这些问题导致公共法律服务体系建设不完全，就不能够高效的服务于群众。

三、解决公共法律服务体系建设不平衡、不充分问题的具体举措及成效

（一）充分发挥好现有公共法律服务资源力量

充分发挥好远程通讯服务设备的作用，使县法律服务中心和各乡镇法律服务工作站都具备和市局值班律师进行视讯通话的条件，以便更加高效及时的解决群众咨询的各项法律问题。

（二）做好公共法律服务宣传工作

县司法局组织机关人员下乡开展法律服务宣传活动，向当地群众发放宣传手册和法律服务办事指南宣传单，并在现场对群众提出的法律问题进行解答。

（三）做好公共法律服务体系基层工作人员培训工作

召集县公共法律服务体系工作人员进行业务知识学习，确保每个人都具备业务流程操作知识，使公共法律服务体系能正常运作、发挥应有的作用。

四、推进现代公共法律服务体系建设、解决公共法律服务体系建设不平衡不充分问题的意见建议

（一）强化政府主导地位，建立健全公共法律服务机制

将公共法律服务纳入地方经济发展规划、政府公共服务体系、基本公共服务体系，工作经费纳入同级财政经费预算，建立长效机制。在全县13个乡镇建立公共法律服务站，形成公共法律服务网，修建专用房，配备专业法律服务人员。

（二）整合资源，促进全县法律服务均衡发展

全县执业律师20余人，职业律师几乎全在县城执业，有的乡镇至今还没有设立法律服务所，所以应大量吸收从事过法律服务的法律从业人员，整合资源，根据乡镇实际分配人员，确保每个乡镇都有法律服务人员，以此促进全县法律服务均衡发展。

（三）强化监督，建立健全公共法律服务体系建设检查考核机制

公共法律调研报告省 第6篇

为认真贯彻总书记关于“努力做好公共法律服务体系建设”的重要指示精神和县委构建“覆盖城乡、惠及全民”的基本公共法律服务体系的任务要求，云间县司法局立足于促进公共法律服务资源在城乡之间的均衡布局，坚持围绕中心、服务大局，通过整合司法行政法律服务资源，拓展司法行政法律服务平台，组织实施人民调解安民、法律援助惠民、法制宣传近民、法律服务便民等项目，努力满足全县人民的基本法律服务需求，为推进“平安云间”、“法治云间”建设，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义提供法治保障。本课题试从近年来的实践基础上，就进一步加快我县公共法律服务体系建设作一些思考和探讨。

一、构建公共法律服务体系的重要意义

党中央、国务院高度重视公共法律服务体系建设。党的十八大报告指出，要“加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”。党的十八大以来，总书记多次作出重要指示，强调指出要加大对困难群众维护合法权益的法律援助；明确要求决不允许普通群众打不起官司。今年4月21日，总书记在对司法行政工作的重要指示中，特别强调指出要紧紧围绕经济社会发展的实际需要，努力做好公共法律服务体系。省委十三届四次全会、市委七届五次全会明确提出“构建覆盖城乡的公共法律服务体系”和“普遍建立法律顾问制度，大力发展法律服务业。”司法部和省司法厅相继出台指导性文件，明确提出推进公共法律服务体系建设的任务要求。

二、我县公共法律服务体系建设的实践与成效

公共法律服务体系建设是一项系统性基础性工作，延伸了基层司法行政的工作外延，对新常态下司法行政的服务保障能力提出了更高要求，这几年来，县局不断优化职能，在推动公共法律服务体系上进行有益尝试。

（一）积极打造辐射城市乡村的专业平台。去年，我局顺利完成县司法行政法律服务中心搬迁和功能提升、县公证处“临街落地”两个硬件项目。目前县级法律服务中心面积500多平米，窗口专业人员15人，法律援助、普法宣传、12348专线、人民调解、社矫安帮、法律服务等职能资源进一步得到整合，窗口功能和便民举措得到提升和落实，法律服务集聚效应有效发挥。全县现有律师事务所9家，公证处1家，基层法律服务所8家，职业律师68人、法律援助律师5人、基层法律服务工作者42人，律师事务所、公证处在县城实现临街落地，8家法律服务所遍布7个乡镇，乡镇和部门建立法律援助站22个，行政村（社区）援助点181个，“半小时援助圈”基本形成。县镇村三级法律顾问网络建设有序推进，县政府和各乡镇人民政府法律顾问配备全覆盖，武连等乡镇便民服务中心设置法律服务窗口，181个村（社区）法律服务内容上墙，“中心+、所+”服务平台和网络不断向基层延伸，平台的辐射效应有了新的体现。

（二）深入构筑点面结合的“大调解”格局。2013年我县建立了“云间县社会矛盾联合调解中心”，目前12个乡镇全部建立乡镇调委会和新居民调委会，181个行政村（社区）调解组织全覆盖，新建消保、环保、校园学生伤害纠纷等专业性行业性调委会37个，全县共有各类调解组织306个，此外，高和“治水义务老娘舅”、莫更“和事佬”、开发区“老王工作室”等民调细胞活跃在基层，天元、高和区域性调解组织建设成为乡镇调解新亮点。诉调、检调、警调衔接机制得到建立健全，调解组织打破地域行业界限向社会各领域延伸，维护社会稳定的基础性作用得到发挥。每年落实人民调解专项培训资金x万元，用于调解人员知识更新和业务轮训，县财政配套落实人民调解以奖代补专项资金x万元，除传统的调解组织外，医调、交调、物调等行业专业性调委会也全部纳入补贴范围。县局每年与县电视台合作，制作“云间老娘舅”节目，滚动播放，社会反响很好。

（三）创新推进以文化引领的法治宣传。每年安排专门资金用于《云间普法网》的网络维护，相继开通普法微博、普法微信，在移动公司订制了《普法手机报》，在公交、楼宇开设普法电子屏，利用报纸电视等开设普法专栏，媒体普法力度不断加强。着力推进法治文化阵地建设，相继投入近50万元，在高和市民广场、中心公园、河滨公园等公共场所打造法治文化基地，充分地融入法制文化元素，拓展法治宣传领域。借力扩大宣传影响，向镇文化演出队先后定制法治文艺节目4个，牵线《法制宣传浙江行》“流动大舞台”走进云间县狮山等村汇演法治节目。依托县教育实践基地，下拨资金配备多媒体教室、模拟法庭和图文教育展板，建立了“云间县青少年法制教育基地”。重点服务“五水共治”、“无违建县”创建等专项活动，编印法律知识宣传册8万册、法治宣传环保袋1万个，通过主题宣传活动发放给群众。加大市级以上民主法治村创建补助力度，先后落实补助资金x万元，用于民主法治村创建工作。

（四）稳步推动法律援助民生工程。通过挖掘和整合社会资源，有效补充政府法律援助力量，形成了以县援助中心为龙头，以部门、乡镇法律援助工作站为骨干，以行政村（社区）法律援助联络员为补充的法律援助“三级网络”，实现了法律援助服务工作的县域全覆盖，“半小时援助圈”大大方便了基层群众法律援助申请。完善与民政救济、劳动仲裁、信访调解和司法救助的对接，开辟绿色便民通道，援助程序得到简化和便利，特别是在受理农民工法律援助申请、保障农民工群体合法权益上，务求实效，抓住了重点，在涉及工伤、劳动工资的援助案件上进一步完善惠民工作机制，拓宽法律援助条件。通过开展“法律援助夕阳红工程”、“法律援助春苗工程”、“法律援助巾帼工程”、“法律援助情暖农民工工程”、“法律援助情暖军营”五项工程活动，为农民工、残疾人、未成年人、妇女、老年人等特殊群体提供及时服务，扩大了法律援助的影响面。全县法律援助案件实现每年10%的递增，援助资金全部由县财政保障。

（五）主动配套覆盖城乡的顾问体系。提请县法制办发文，推行行政执法部门配备法律顾问制度，每年由县财政安排一定资金给予律师参与县领导信访接待补助。组建乡镇（开发区）法律顾问团，落实12个乡镇政府的法律顾问制度，由乡镇财政给予法律顾问补助，为政府依法决策、依法行政当好法治“高参”。全县律师担任企业法律顾问184家、行政执法单位法律顾问18家，全部乡镇政府聘请律师担任法律顾问。自2014年开始，依托律师、基层法律工作者专业服务优势，采用政府购买服务的模式，规定由县财政给予每年每个行政村（社区）法律顾问服务补助2500元。县局牵头，9家律师事务所、8家基层法律服务所参与，51名专职律师、12名法律服务工作者与全县181个行政村、社区（居委会）签订《云间县“一村（社区）一法律顾问”》合同，推行法律顾问定时、驻点服务新模式，通过落实每月驻点，定期送法上门、开设法治讲堂、提供法律咨询等服务，引导和帮助村（社区）法律顾问在基层网格上发挥专业作用，全县村（社区）法律顾问为基层提供法律咨询服务350余次，草拟和帮助合同审查56件，开展法制培训32场，个案指导20人次，走访重点人员91人次，修改和完善村规民约5条12项，帮助诉讼或非诉讼法律代理服务32件，成效明显。

三、当前公共法律服务体系建设存在的问题

虽然近几年我们通过努力积极向县委县政府争取支持，财政加大了保障力度，工作有了一定的推进，但面对新的形势和基层群众的需求，公共法律服务体系建设的深度广度明显滞后于社会发展，内部机制存在一定的不足，主要表现在以下几个方面：

一是公共法律服务社会化程度不够高。公共法律服务体系建设工作是全新的社会系统工程，范围广内容多，加上我们宣传不够，社会认知度不高，群众对公共法律服务的性质缺乏了解，遇有法律问题，相当一部分群众还是习惯求助于信访、公安等部门，使得公共法律服务的作用大打折扣。法律服务资源配置城乡不均，服务与需求对接错位，导致公共服务资源不能被有效利用。

二是公共法律服务队伍建设有待加强。由于地域经济发展的原因，我县法律服务队伍总体不强，律师万人比与发达地区比还存在差距，基层两所分离后，队伍的规模和结构发生了变化，在基层受编制影响，基层司法所人手不足一直是制约基层司法行政工作良性发展的瓶颈因素。我县12个乡镇司法所，目前在编人员19人，与司法所承担的繁重任务明显不相适应。

三是公共法律服务品牌特色不鲜明。在打造“拳头”服务品牌方面，法务产品的开发和供给跟不上需求，品牌特色不够明显，社会参与度不高，政府购买服务的机制还不通畅，各项制度建设还有待规范和完善，工作目标及具体规划还需明确和缜密，管理和激励机制尚未建立和健全，缺乏集中打造具有我县鲜明特色的公共法律服务品牌，从而削弱了司法行政工作的影响力。

四、加快公共法律服务体系建设的对策

（一）健全公共法律服务体系建设统筹保障机制。公共法律服务体系的建设和完善,必须由党委政府统一领导，司法行政机关具体实施，社会各界广泛参与。一是要把公共法律服务体系建设纳入重要议事日程，建立领导小组，加强统筹领导，工作上强力推进、政策上全力支持、考核上有硬指标。二是党委政府要出台《加快构建基本公共法律服务体系的意见》，将公共法律服务体系建设纳入经济社会发展规划，列入政府为民办实事的重要内容，要明确由司法行政部门负责具体组织推进落实公共法律服务体系建设的目标任务。三是要将公共法律服务体系建设纳入财政保障范围，设立专项资金，将政府、行政村、社区法律顾问和公益法律服务等公共法律服务产品项目列入政府购买目录，在投入方向上，要加大对农村基层的倾斜支持。鼓励和引导社会资金以多种方式投入公共法律服务体系建设，实现公共法律服务体系建设资金来源的多元化。

（二）提升公共法律服务体系建设运行管理水平。坚持理论研究和实践推动并重，逐步建立和完善符合自身特点、市场规律和法律服务发展要求的公共法律服务制度设计体系。一是要进一步拓展和提升法律服务功能，健全乡镇法律服务的组织机构、人员编制和管理制度，在各村（社区）建立由法律服务工作者、专职调解员、专职社工、普法志愿者、联防队员和大学生村官共同参加的法律服务站，延伸法律服务触角。二是要根据司法部和省厅的要求，健全完善便民法律服务、矛盾纠纷排查化解、法制宣传教育、法律援助、法律顾问“五大体系”，加强司法行政法律服务中心、乡镇公共法律服务工作站、公共法律服务点（窗口）、公共法律服务专线、电子网络平台等五大平台建设，促进公共法律服务资源在城乡之间均衡布局、合理配置、科学组合，完善公共法律服务供给机制，满足人民群众法律服务需求。三是要找准县司法行政法律服务中心职能定位，突出“内部职能融合”和“横向联动拓展”两个重点，有效提升法律服务的广度和深度，在为广大群众提供“窗口化”、“一站式”法律服务的同时，将司法行政法律服务中心建设成“纵向到底、横向到边、要素集成、部门联动”的公共法律服务综合“枢纽”和指挥协调平台。