基层国土资源范文

基层国土资源范文（精选9篇）

基层国土资源 第1篇

深入学习实践科学发展观活动心得体会

王建华

2009.4深入学习实践科学发展观心得体会

作为一名长期工作在基层国土资源管理部门的党员干局，对当前土地管理工作中存在的各种问题有着切身体会。但因为所处的环境和所从事的工作不同，很少有机会静下心来学习，也很少有时间冷静地分析当前的国土资源形势。第二批学习实践科学发展观活动如同一场及时雨，不仅为我送来了宝贵的精神食粮，让我深刻理解了科学发展观产生的背景、精神本质和主要内容，也极大地提高了我的思想觉悟和工作能力，增强了走科学发展之路的信心和决心。

学习实践活动开展两周多来，我认真学习了胡锦涛总书记在中央深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话，学习了党的十七大、十七届三中全会、全国“两会”精神，读了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等科学发展观书籍，感觉收获很大，也深受启发。参加集中学习培训，也促使我结合平时工作中遇到的问题，认真查摆自身思想观念上存在的问题，分析原因，并思考破解这些问题的思路和方法。根据局党组的要求，结合实际工作，现就学习实践科学发展观谈点感受。

（一）在国土资源局开展深入学习实践科学发展观活动，是中央赋予的一项重要的政治任务，更是我们进一步解放思想、全面推进国土资源工作改革与发展的重要契机。

科学发展观是中国共产党在深刻把握世情、国情、党情特别是当前我国经济社会发展的阶段性特征，全面总结国际国内经济社会发展得失成败的基础上得出的宝贵经验，是马克思主义中国化的最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针。深入学习实践科学发展观，是坚持走中国特色社会主义道路、全面建设小康社会的根本途径；是破解当前和今后我国经济社会发展突出矛盾和重大问题的现实方法；也是丰富中国特色社会主义理论体系的实践要求。

就国土资源局而言，开展深入学习实践科学发展观活动，是破解保障发展与保护资源“两难”问题的根本途径。国土资源在保障发展中具有基础性作用，是经济社会发展最基本的生产要素，是经济社会发展的本源。国土资源要做到既保障发展、又保护资源，就必须牢固树立科学发展观，并以科学发展观为统领，改革创新国土资源管理的体制机制。

其次，开展深入学习实践科学发展观活动，是提高国土资源局自身监管服务能力的重要契机。除了资源形势严峻的客观因素之外，我们自身监管服务也存在一些不适应、不符合科学发展观要求的问题。这些问题一定程度上影响着国土资源局门对资源的整体谋划和布局，影响着资源参与宏观调控作用的发挥，影响着对资源保护措施的落实。解决这些问题，必须用科学发展观武装头脑，指导实践。

另外，开展深入学习实践科学发展观活动，还为我们加快

构建保障科学发展新机制提供了强大动力。构建保障科学发展的新机制，是全国国土资源管理工作会议部署的当前和今后一个时期的重要工作，与我们学习实践科学发展观的实质要求是一致的。学习实践活动的开展，为我们构建保障科学发展新机制提供了有利时机和强大动力。

（二）客观地说，自国家土地管理局特别是国土资源局成立以来，我们在土地管理方面取得了巨大的成绩，很多制度从无到有、从有到好，土地管理日益规范有序，为保证国民经济长时期高速增长作出了重要贡献。但是，也必须承认当前土地资源确实存在没有全面管住、充分用好的问题。例如，在自身思想认识方面和实际管理工作中存在与科学发展观要求不相适应、不相符合的地方。思想上，比较保守，满足于已有的成绩，习惯于按局就班、照章办事，自觉不自觉地维护现行管理体制和现行的做法；而且惰性比较大，不主动思考问题，缺乏危机意识和忧患意识。实际管理工作中，存在重行政审批、轻监督管理，重事后查处、轻事前防范等问题。

通过这一段时间的学习，并对照科学发展观的精神实质和深刻内涵检查这些问题，分析原因。我认为主要有以下两个原因：一是机械地看待和理解了我国特殊的资源国情。总认为我国人多地少，土地和矿产资源相对而言本身就不丰富。在这样的资源国情下，要做到既保障发展又保护资源，难度太大。二是机械地看待和理解了“发展是第一要义”。各级政府一再强调

发展是第一位的任务，地方国土资源部门要从资源上予以保障，土地、矿产资源应该保障地方经济社会发展，但面对日益严峻的资源保障形势和环保形势，这种发展必须是科学的，是全面、协调、可持续的。

（三）针对存在的问题以及产生问题的原因，我认为，要克服自身思想观念障碍、克服实际工作的问题，根本办法有两条。

第一就是要加强学习，深刻领会科学发展观的精神实质和丰富内涵。思想观念具有相对独立性，一经形成，不容易转变。必须加强学习，反复学习马克思主义经典理论，反复学习马克思主义中国化的理论成果，全面了解我国社会主义初级阶段的主要矛盾、基本国情，全面了解我国资源状况和经济社会发展的阶段性特征。

通过不断学习，牢固树立以下五种意识：一是树立忧患意识，增强可持续发展的理念。坚决克服安于现状的思想，深刻把握我国资源现状和经济社会发展的阶段性特征，坚持经济、政治、文化、社会均衡和持续发展。二是树立大局意识。把国土资源工作摆在全面建设小康社会、实现经济社会全面协调可持续发展的大局中去谋划，加强沟通协调，积极参与宏观调控。三是树立创新意识。开动脑筋，多闯多试，同时要充分尊重广大人民群众的首创精神，总结吸取群众的智慧，为构建保障科学发展新机制献计献策、尽心尽力。四是树立责任意识。保护

资源、保障发展，是法律赋予国土资源部门的神圣职责，我们义不容辞，必须通过全面推进国土资源工作改革与发展，切实履行好保护资源与保障发展的双重责任。五是树立服务意识，增强以人为本的理念，主动为经济社会发展提供国土资源服务，为全面建设小康社会提供国土资源服务，为建设社会主义和谐社会提供国土资源服务。

第二就是要勇于实践。在不断加强学习、提高认识、牢固树立以上几种思想意识的基础上，积极探索，勇于实践，将理论知识转化成改革和推进国土资源工作的政策措施，将思想意识转化成贯彻落实科学发展观的具体行动。我局开展深入学习实践科学发展观活动，这就是一个很好的机会，要牢牢抓住这个机会，围绕影响和制约国土资源保障和促进科学发展的突出问题，提出包括资源配置、土地市场建设、土地宏观调控、土地开发整理以及干部政绩考核等一揽子改革的政策措施和意见建议。

在基层国土资源工作中，我们体会到，围绕加强土地、矿产资源管理，近几年国家出台的文件很多，局里出台的配套政策措施也很齐全，但是在基层常常出现学习执行不到位的现象。学习实践科学发展观，实践是其中一环，也是最关键的一环。下基层调研，是实践最具体的表现。这次调研，可以考虑将有关政策措施的执行情况和实施效果作为调研的一个内容。

基层国土资源 第2篇

关于基层国土所建设的调研报告

基层国土所是国土部门的前沿窗口，是国土工作的一线阵地，是国土事业的根基。我局在沁阳市委、市政府和焦作市局的领导下，认真贯彻落实国土资源部、省厅、市局要求，从创新、完善体制，提高素质入手，以加强基层国土资源所建设为重点，积极开展“创建人民满意的国土资源所”活动。5月10日-20日，由人事教育科牵头，各业务科室配合，采取听、看、座谈、发放问卷调查等形式对所辖13个国土资源所进行了专题调研。

一、国土资源所建设的基本情况

（一）基本情况：

2006年5月，沁阳局在原城区四个国土资源所的基础上，根据实际情况和工作需要，按乡（镇）区划设置了9个国土资源所，人员全部由沁阳局本着公正公开择优的原则抽调优秀人员下派。国土资源所作为沁阳局的派出机构，人员全部按事业单位管理。13个国土资源所为股级规格，现有事业编制68人，实有68人。

2006年，我局确立了“以买为主，以租为辅，以建为补，全面达标”的原则，全力建设标准化基层所。严格标准强力实施。几年来，我局投入800余万元，完成了13个所的独立办公场所建设，同时按市局“十有标准”全部配置配齐了

办公设施。其次，我们处处本着经济实用、高效方便、以人为本、着眼长远的原则，为基层所配备了电话、电脑、打印机、数码照像机、丈量监测工具等办公、办案设备器材以及美观实用的办公家俱，还为其配置了餐厅、洗浴室、职工宿舍、空调等生活设施，为干部职工创造了良好的工作、学习、生活、娱乐环境，为打造一流基层国土资源队伍创造了条件。

（二）干部队伍管理情况：

1、完善制度。在基层所建设的过程中，逐步健全和完善了日常各项规章制度，杜绝办事拖拉、态度生硬的现象发生，同时建立健全了政务公开制度，对行政管理审批事项、收费标准、项目、程序进行公开，提高办事透明度。设立首问责任制和一次性告知制，确保基层国土资源管理有序、高效运行。加强矛盾协调能力建设，较好的协调处理了各类土地纠纷，有效的将矛盾化解在了基层。健全监督管理机制，加强对中层干部的管理和监督，建立了《沁阳市国土资源局中层干部述职述廉制度》。

2、强抓教育培训。严格落实学习制度，加大业务知识和相关法律法规的培训力度，坚持周一固定学习日制度，大力开展“三能活动”，采取集中培训、技能比武、知识竞赛等多种形式，切实提高人员综合素质，形成了“讲学、爱学、比学、促学、赶学”的良好氛围，养成了良好的学习习惯。

3、加强对干部职工廉洁从政教育。紧紧围绕“教育与监督并举，保护与惩处并重”的工作思路，认真做好基层站所考核、中层干部述职述廉等工作，坚持把廉政建设同日常工作项结合。在全体干部职工桌面上摆放廉政桌牌、发放廉政工作日志，时刻提醒要牢记职责、廉洁从政。定期组织基层所负责人到沁阳市预防职务犯罪教育基地参观，聘请市纪委、监察局、检察院的同志做报告等，帮助大家树立正确的权力观，在思想上筑起拒腐防变的“堤坝”。

4、实行“效能告诫书”制度。在国土资源所推行所长“公开道歉”和“引咎辞职”办法，对出现影响企业和当事人利益而被效能告诫处理的，一人次责令所长“公开道歉”并“引咎辞职”，两人次给予所长党政纪处分，免去现职；对分管所连续出现二次告诫处理的主管领导党政纪处理；对在市里“百家企业评站所”活动中，排名后5名的，确定为“企业不满意单位”，予以效能告诫，所长予以党政纪处分，免去现职，近年有3名所长因效能问题受到免职。

5、制订工作人员能力标准。从履行岗位职责的需要出发，局党组制订国土资源所工作能力标准，使国土资源所工作人员学习有目标、工作有标杆、前进有动力。

6、多项举措加强干部队伍建设。一是为增强基层国土所活力，局机关与国土所人员实行定期轮岗，3年交流一遍。二是采取竞争上岗等形式。三是逐步形成中层干部梯次配备。

二、目前基层所建设中存在的主要问题

一是虽然取得了一定成效，但工作人员素质有待于提高。二是从现阶段工作量来看，人员编制少得可怜，质量上老化，数量上明显不足。如沁北5个山区所，每所只有6个编制，光从矿山管理方面来说，一个人平均管理矿山面积超过15平方公里，已影响到工作的顺利开展，虽然我局坚持工作重心下移，从所属单位抽调人员到基层所工作，但人员也是捉襟见肘。

三是查处违法占地力度难。基层国土所经常面对乡镇政府招商引资项目和农民违规建房这两类违法违规利用土地现象，但又都往往束手无策，有时还受到人身攻击。乡镇政府以发展经济为名义的违法用地行为一经查出，所在地国土所往往要对相关用地部门和单位反复解释有关政策、法律，并下发停建通知书，但常常效果不佳。移送到司法部门的案件，也因种种原因得不到处理或执行。

四是执法车辆老旧。执法车辆从06年至今，大都已不能正常工作，原计划今年更新，但有关部门“一刀切”，使计划不能成为现实，严重影响巡查和执法。

三、几点建议和意见

在新的形势下，国土资源治理工作日益显得重要和突出。上述存在问题与时代赋予国土资源治理部门的使命是极不适应的。如不把存在问题解决好，我们将会无法完成党和人民交给我们国土资源治理的神圣职责。加强国土资源治理

体制工作，任重道远。

因此，我们建议：参照税务、工商等垂直治理系统治理成功经验，建立健全国土资源系统管理体制，推动国土资源管理事业全面健康发展。

1、管理体制上其机构、编制、工作经费也应上收，人员依照公务员管理，这样更有利于国土资源的统一管理，更有利于各项工作的开展，或者退回一步，归地方管理。

2、充分赋予国土资源部门权力，在法律上要赋予拆除权、拘留权、查封账户权等，对于顶风违法违纪的案件，一定要严肃处理，决不手软。

3、其它部门如公安、司法、计生在基层所建设方面，从部里到省市系统都下拨了很多资金，从基础设施到执法工具等都一一得到改善，而我们系统从县（市）财政要钱外还是要钱（专项工作要钱、一般经费也要钱、基层所建设还要钱），非常不利我系统的工作，建议我系统也要学习上述系统的做法。

浅析基层国土资源档案管理 第3篇

国土资源档案是国家档案的重要组成部分, 国土资源档案信息量大、种类多, 既有综合类档案, 又有地籍管理档案、建设用地档案、土地利用规划档案、国土资源监察档案、地矿档案等九大类。

国土资源档案是对国家土地具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录, 是提高国土资源管理工作质量和效率的必要条件, 是维护历史真实面貌的一项重要工作。国土资源档案管理工作对我国管好土地资产、保护土地资源起着重要的作用, 是依法管理土地, 制定国民经济发展计划, 合理开发、利用土地, 征收国有土地使用税、解决土地纠纷、确定土地使用权、所有权的法律凭证和依据。发挥国土资源档案信息自身的优势, 挖掘其内在的潜力, 及时为社会经济发展服务, 是市场经济对档案管理工作的要求, 也是档案管理的真正价值。

二、基层国土资源档案管理工作中存在的问题

(一) 基础设施不完善, 无法满足档案管理工作实际需要。

基层国土单位由于经费不足, 重视不够, 普遍存在档案室设施简陋, 设备陈旧现象, 部分单位甚至未能修建专门的档案室库房, 办公室和档案室混在一起, “九防”措施不能落实, 以至于在高温梅雨季节无法降温除湿, 造成已归档材料发生霉变, 给档案管理留下隐患。由于缺乏必要的现代化网络管理设备, 大部分基层国土单位还未实行计算机管理室藏档案, 给查找利用带来很多的不便。

(二) 档案收录不完整, 管理不规范, 容易造成重要国土资源档案流失。

国土资源工作是业务性较强的工作, 工作人员在其工作过程中往往只重视业务水平与质量, 而忽视每年基层国土单位的工作计划、总结、签订的目标责任状、所务会记录、工作人员的工作小结等这些能反映基层国土单位自身工作特色资料。另外, 有些基层国土单位档案长期积压, 随意堆放, 很多已整理的档案也存在分类、组卷、编目、排列不规范, 不利于以后查找利用, 甚至容易造成重要国土资源档案流失。

(三) 国土资源档案利用效率不高。

基层国土单位由于机构弱化、科学手段滞后、硬件设施陈旧等原因, 仍继续沿用低效率的传统手工管理模式, 档案利用效率低下。基层国土单位还没有意识到国土资源档案的重要价值, 缺乏主动为市场提供服务的意识, 也降低了国土资源档案的利用效率, 造成资源浪费。

(四) 档案管理人员素质有待提高。

基层国土档案管理工作长期以来被忽视, 导致管理人员从思想上对档案工作重要性认识不够, 缺乏责任心。部分管理人员缺少档案管理的专业知识, 对土地业务档案缺少深入细致的分析, 从而影响了国土所档案资料的收集、整理和利用。总之, 基层档案管理人员在文化素质、知识结构和工作能力上, 与当前档案管理信息化、现代化的要求仍然有一定的差距。

三、基层国土资源档案管理工作建议

基层国土档案管理工作在切实保护国土资源的前提下, 应针对存在的问题, 创新思路, 深化改革, 适应并服务于当地经济社会发展的需要。

(一) 加大资金投入, 完善基础设施是实现国土资源档案管理规范化、现代化的基础。

随着社会经济的发展, 越来越多的国有土地在发生变化, 基本农田保护、土地开发整理、用地报批、征地实施等各项具体工作形成的土地档案数量不断增多, 对国土资源档案管理的基础设施提出了更高的要求。因此, 国土资源管理部门应加大资金投入, 建设一流库房、借阅场所, 使办公、阅览、库房分开, 严格落实“三铁”、“九防”。

(二) 档案收录完整、规范是实现国土资源档案管理规范化、现代化的重点。

在搞好硬件建设的基础上, 档案的形成要规范化、档案的整理要系统化, 印发实行统一的归档内容和标准, 严格按照装订、分类、在分类的基础上排列归档文件、加盖归档章、依据档案分类方案和编件号顺序编制归档文件目录、逐件编目装盒表等规定程序完整收录档案。

(三) 加快国土资源档案数字化建设是实现国土资源档案管理规范化、现代化的有效途径。

随着社会经济发展, 加快国土资源档案管理的信息化、数字化成为大势所趋。基层国土单位应该加强数字化建设, 舍得投资, 充分利用计算机、网络的功能, 开发或引进先进的档案管理软件, 建立电子影像档案数据库, 加快国土资源档案信息系统建设, 健全管理网络, 并及时配置、不断更新现代化档案管理所必需的计算机、扫描仪、光盘刻录机等硬件设备, 提高科学管理水平, 提升查询服务水平, 从源头上最大限度地控制档案原件出库的次数, 降低档案原件丢失的几率。

(四) 提高管理者素质, 完善管理制度是实现国土资源档案管理规范化、现代化的前提。

档案管理人员要端正对档案管理岗位的认识, 树立高度的责任感, 加强现代化档案业务知识的学习, 努力适应社会经济信息化、现代化发展的要求。基层国土单位应严格落实档案管理制度, 对档案人员实行岗位责任制, 明确其职责范围, 并建立业务考核制度, 奖罚分明, 调动档案管理人员的工作积极性。

面对基层国土资源档案管理工作的需要, 我们要从思想上高度重视, 充分认识国土资源档案管理的重要性;采取稳妥有力的措施, 提高档案管理人员素质, 实现管理现代化, 提高档案利用效率。只有这样, 基层国土资源档案事业才能适应社会经济发展的需要, 才能促进其开发与利用不断优化。

参考文献

[1]崔文.浅析国土资源管理档案的分类[J].浙江档案, 2010.10.

[2]陈玲芽.论新时期的国土资源档案管理[J].科技信息, 2007.14.

[3]黄月美.国土资源档案管理的问题与对策—以宁德市国土资源档案管理工作分析为中心[J].宁德师专学报, 2009.2.

[4]王鹏.国土资源管理信息系统的安全建设初探[J].国土资源信息化, 2006.3.

国土资源中心所:新基层,新力量 第4篇

不过，这并不是一般的国土资源所，而是桂阳县国土资源局樟市中心所（简称“樟市中心所”），管辖樟市镇、洋市镇、青兰乡等5个乡镇的国土资源。

像这样的国土资源中心所，桂阳县有8个，每个中心所管理3~5个乡镇不等，桂阳县国土资源局副局长龚建国形象地将他们称为“八大军区”，以示其地位的重要性。

桂阳国土资源局中心所是“五个一”下的蛋。郴州市国土资源局自2008年开始，响应“五个一”建设号召，在全县范围内大规模开展中心所建设活动，如今已经卓有成效。

樟市中心所于2010年12月9日成立，距离桂阳县城12.5公里。在最近8个中心所考核中，排名第三，属中等偏上水平。

前传：一个人的江湖

樟市国土资源中心所副所长廖仕庆原来是樟市镇国土资源所所长，在来中心所之前，做了整整十年的所长，当时所长是他，办事人员也是他，其实就是一个光杆司令。

樟市镇共辖15个行政村，廖仕庆全都跑遍了，他的代步工具是一辆破旧的摩托车。

“当时我们采取包村包片的方式，样样公事都担在肩上，件件事情都需要自己亲手去做，尤其是乡镇的一些会议，我也得随时到场，有时候都无力专心搞好国土资源工作，”廖仕庆说。

乡镇的面子必须给，因为很多時候，廖仕庆开展工作需要乡镇府的支持，得罪不得。

廖仕庆当时每天早上起来，到所里的办公室，如果没有群众来办理事情，他就需要去各村各片，骑着摩托车去转悠，这样做“一是随时向群众了解情况，二是随时发现一些违法行为”。

如果遇到要办理相关事宜的群众，简单的，就当场办理，复杂的，就一起回国土资源所办理。

不过，因为只有一个人，在动态巡查中一旦遇上“钉子户”，根本无法对付。

“你知道的，在农村，大多数人文化程度不高，一言不合可能就会打起来。我一个人，他们一群人，肯定是我吃亏，”廖仕庆为此也吃了一些亏，“但都没有大碍，毕竟，我是政府里的人，他们有点怯火（害怕），不敢太过分。”

一个人的国土资源所，除了势单力薄，还更容易滋生腐败。

“也许在很多人看来，一个小小的国土资源所，能够翻起多大的浪？事实上不是这样的，”桂阳县国土资源局副局长龚建国说，“在2008年成立中心所之前，有一次县纪委调查国土资源所，当时查了6个所，几乎是一查一个准，都是经济问题，其中一个问题严重的所长还被双开了。出现这种状况，很大程度上是体制的问题，因为许多国土资源所官兵都是一个人，没有监督。于是，他们就在一些收费项目上信口开河，中饱私囊，一个人说了算。”

于是，在2008年初，桂阳县国土资源局在郴州市国土资源局的领导下，开始了轰轰烈烈的整合国土资源所为中心所的工作。

现状：微型国土资源局

樟市中心所几乎就是一个微型国土资源局：有办公大厅，有会议室，有汽车，有食堂，有宿舍……

整栋建筑包括办公用品，一共花了60万元，由桂阳县国土资源局统一建设，统一配给。所有的工作人员只有7个，其中还包括正副两个所长。这也基本上是桂阳县所有国土资源中心所的格局。樟市中心所管理5个乡镇，涉及63个行政村，131个村民小组。

“桂阳县的8个中心所办公楼都是由县国土资源局统一建设，办公用品统一配给。基本上是6到8个人的格局，管理3到5个乡镇。”龚建国说。

樟市中心所7个人除了所长廖海斌统筹全局外，其他每个成员都需要联系1~3个乡镇不等，这主要是为了解决中心所设立后，方便群众办事的问题。

“以前是一个乡镇一个国土所，现在是3到5个乡镇一个中心所，如果要老百姓都到中心所所在地来办事，那肯定很不方便，也不是很可行。所以，我们成员，在每个赶集的日子，都会到他们所联系的乡镇的原来的国土资源所办公室办公，这样群众办事就方便了。”樟市中心所所长廖海斌说。

廖海斌是从桂阳县国土资源局执法大队下来的。这其实代表了中心所权力的扩大和桂阳县国土资源局相关股室权力的下放。

“我们给了中心所更多的权力，比如采石场、砖厂等相关产业的矿业资源补偿费的征收，还下放了执法的权力。以前乡所只有一两个人的时候，我们不敢下放这些权力，因为下放也没有用，执法肯定不会到位。”龚建国说。

在放权的同时，也下放了任务。

“以前桂阳县国土资源局执法大队每年的执法检查任务是150万，现在已经没有任务了，都下放到8个中心所去了，节约了人力物力，”龚建国说。

执法权力下放后，桂阳县国土资源局执法大队主抓跨区域违法案件，其他小案件都交给了辖区范围内的中心所。

“为了避免重蹈以前乡所无人监督的覆辙，现在，中心所人员出去办事，至少要两个及两个以上，以便互相监督，防止腐败。现在有车了，出去也很方便。”廖海斌说。

樟市中心所配了两辆车，其中一辆是越野，在地灾高峰期，停在中心所前坪上，随时待命。

这样的制度在整个桂阳县乃至郴州地区通行，中心所成立以来，暂时没有发现腐败现象。

优势：集中兵力攻坚

几乎所有当事人都感觉到了中心所的好处，不仅仅是待遇等物质方面的大幅度改善，更多的是工作层面的提升。

“中心所人数相对较多，业务骨干也相对集中，能单独开展重点业务工作。例如新建高速公路等大型项目征地、第二次土地调查、国土资源违法案件的调查取证等。相对于一乡一所，中心所可以集中力量完成这些任务，而且往往效果很好。”

“另外，由于人多，工作分工较细，土地管理、矿政管理、执法监察、档案管理等都有专人负责，有利于精细化管理，行政执行能力相对较高。”

廖海斌一口气说了很多，掩饰不了语气中的兴奋之情。

目前，违法用地案件的背后，很多都有乡镇个别领导的影子，以前国土资源所查处这些案件的时候，束手束脚，难以全面施展开来。

而中心所不隶属任何乡镇，人事权和财权都由县国土资源局直接管辖，同时，可以管理几个乡镇，因此，在查处这类违法案件时，能够尽量摆脱乡镇政府的影响，相对于一乡一所来说，查处到位率较高。

人员充实了，还可以更好地利用村国土资源协防员的职责，每个中心所人员都有固定联系的几个国土资源协防员，一旦村里发生违法案件，或者老百姓建房需要办理土地批准手续等，都可以在第一时间处理。

基层国土资源管理体制存在问题 第5篇

一、国土资源系统现状堪忧

二、乡镇国土资源所管理体制改革没有到位

三、人事工作缺失导致关爱干部职工不力

四、建议在新的形势下，国土资源管理工作日益显得重要和突出。上述存在问题与时代赋予国土资源管理部门的使命是不相适应的。如不把存在问题解决好，我们将会无法完成党和人民交给我们国土资源管理的神圣职责。加强国土资源管理体制工作，任重道远。我们要以国土资源管理体制改革和国土资源部继续开展“提高素质、完善体制”活动为契机，切实注重人事管理工作。要参照税务、工商等垂直管理系统管理成功经验，建立健全国土资源系统管理体制，把乡镇国土资源所垂直管理体制改革到位。逐步推行“公开选拔，凡进必考”和“以感情留人、以待遇留人”用人机制，打破常规，不拘一格选拔人才，提高干部政治、经济待遇，营造人才成长的良好环境。加强干部教育培训力度，建立一支适应新形势发展的国土资源干部队伍，国土资源事业才能兴旺发达。

基层国土资源管理体制存在问题责任编辑：飞雪

乌拉特中旗国土资源局基层国土所 第6篇

调研报告

乌拉特中旗位于内蒙古自治区西北部，是自治区19个边境旗市之一，北与蒙古国接壤，有国境线184.4公里。全旗总面积2.3万平方公里，总人口14万人，辖8个苏木镇，是一个以蒙古族为主体、多民族聚居的边境少数民族聚居旗。旗域境内按照地理地貌和经济类型可划分为口岸贸易区、工业经济区、城镇服务区、山旱牧区和河套灌区五个经济类型。近年来，在旗委、旗政府的正确领导下，我局了为更好地贯彻落实上级主管部门关于推进基层国土资源所规范化建设的精神，按照“保护资源更加严格规范，保障发展更加持续有力，维护权益更加切实有效，服务社会更加全面优质”的要求，着力打造一支“用心做事、和谐共事、廉洁办事”的国土资源基层干部队伍，现就我局国土资源所规范化建设情况报告如下：

一、机构设置和编制情况

我旗现有3个国土资源所：即石哈河镇中心所、乌加河镇中心所、口岸中心所。没有单独成立基层党支部，党的工作接受旗国土资源局党支部和所在地苏木镇党委的双重领导。3个国土资源所均为全额拨款事业编制；同为乌拉特中旗国土资源局派出机构。现有在编人员9人，党员7名。石哈河镇中心所所长1名，所员2名；乌加河镇中心所所长1名，所员2名；口岸中心所所长1名，副所长1名，所员1名。

二、制度职能建设情况

为了加强基层国土资源所的正规化建设，使基层国土资源

所走上规范化、制度化轨道，我们始终要求基层国土资源所认真履行职责，严格遵守各项规章制度，严格执法，热情服务，并制定了百分制考核评价体系，并分别与基层国土资源所签订了《党风廉政建设目标责任书》、《矿产管理综合目标责任书》、《土地执法监察目标责任书》和《国土资源信访目标责任书》。

三、国土资源所其他情况

1、石哈河镇中心所管辖区为石哈河镇和新忽热苏木，管辖区内有大型矿山企业二家，即宁夏太平矿业有限责任公司和巴彦淖尔市乌中旗甲胜盘铅锌硫铁矿业开发有限责任公司；其他矿山企业16个。

2、口岸中心所管辖区为川井镇及周边地区。管理区内有矿山企业16个，其中大型矿山企业2个，即中原油田分公司内蒙古采油事业部和内蒙古莱富矿业有限责任公司；1个工业园区，即甘其毛都口岸工业园区。

3、乌加河镇中心所管辖区为德岭山镇和乌加河镇，管辖区内共有24个矿山企业，1个工业园区，即乌不浪口工业园区。

4、其他海流图镇周边矿山企业均为我局执法监察大队所管辖。

四、存在问题

一、国土资源所管理范围广，力量单簿，导致部分苏木镇违法用地采矿行为蔓延，使得国土资源保护形势日趋严峻。

二、工作任务重、人员少，综合素质有待提高。近年来，随着国土资源管理职能的增加，国土资源工作任务日益繁重，而基层国土所工作人员学习培训的机会少、研究国土资源管理工作业务的时间少，同时，由于工作人员中有国土资源管理专业学历的人相对较少，致使国土所的工作质量和效率不高，依法行政能力不强，为群众服务办事的水平较低。三硬软件建设不够，工作经费短缺，资金投入还需加大。近年来，随着我旗社会经济的快速发展，国土资源管理形势及任务日趋繁重，而3个基层所都无自己的办公楼，办公设施十分简陋，干部职工没有宿舍，信息化网络建设基本等于空白，交通工具每所只有一辆皮卡越野车，基层工作经费经常捉襟见肘，得不到有效保障，很大程度上制约影响了工作的正常运转。

五、立足我旗实际，提出解决问题的意见和建议

一、基层国土所规范化建设是一项打基础、利长远的工作，是与国土部门“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”职能融 为一体的，我们要严格按照“三步走”（硬件建设、软件建设、国土文化建设）的战略步骤，把基层国土所建设成为 “管理规范、服务高效、环境优美、设施配套、作风优良”的新型国土所。

二、真正建立起由公安、法院、工商、税务、交通、银行、供水、供电、国土等部门联合执法的长效机制，使违法者在任何部门都得不到生存机会，从而自觉放弃违法违规行为，从源头上抓起，杜绝国土资源违法违规行为产生。

三、建议为基层以及全体国土资源执法人员配备制服和执法标志。

四、国土资源所配备不足，提高工作待遇等诸多问题，请

上级给予解决。

基层国土资源 第7篇

乌拉特中旗国土资源局（2017年8月25日）

尊敬的各位领导、同志们：

按照督查要求，现将中旗基层国土所标准化建设工作汇报如下，不妥之处，请批评指正。

一、基本情况

乌拉特中旗总面积2.3096万平方公里，设有5个基层国土资源所，管辖10个苏木镇93个行政村。

二、建设情况

按照基层国土所标准化建设“十有”标准，在创建工作中，以“标准促精细，精细促规范，规范促落实”为着眼点，实行人力、物力、财力三个方面倾斜，突出抓好国土所信息化建设、制度建设、队伍建设等方面工作任务。

（一）硬件建设方面

本着先易后难、先硬件后软件的原则，2007年，投资60万元在石哈河镇建成了近300平米的标准化办公楼，2013年，投入47万元对其进行标准化改造。2015年至今，其余4个所标准化场所建设共投入资金35万元。在办公设备上配置电脑、数码相机、打印复印传真一体机、办公桌椅和档案柜、GPS、执法仪、摄像机等办公物件配备方面，共投入45万元；市局下拨3辆执法车充实到基层所后，执法监察业务支撑和机动能力得到有效提高；以“金土

部重点监管、公路沿线重点巡查,发现问题及时处理,切实把违法占地行为消灭在萌芽状态。不断完善国土、公安、检察、法院等部门的联合办案制度，形成齐抓共管、整体联动的良好监管局面。利用巡查时间走村入户发放宣传资料3000多份, 加强耕地保护政策宣传，营造良好的耕地保护社会氛围。修善和维护基本农田保护标志牌4块,使辖区内的基本农田保护区标志牌达到完好无损。

2、持续加强执法监察和处置力度。压紧压实监管工作职责，不断加大执法监管动态巡查力度。在巩固和扩大“百日行动”整治成果的基础上，继续保持高压态势，与检察院建立联席会议、联合执法、案件移送等国土资源执法共同责任机制。采取日常巡查处置和专项整治相结合的方法，组织开展执法巡查专项行动17次，及时发现、制止国土资源违法行为48起，立案查处28起，结案25起，结案率89.29 %，收缴罚没款127.62万元。

3、扎实开展卫片执法监督检查。2016年土地矿产卫片执法监督检查工作，核查图斑46个。按照“既查事、又查人”的原则，4宗违法用地（面积133.85亩，其中耕地7.66亩）全部立案查处并结案，结案率100%，收缴罚款11.44万元，行政处分4人次；违法矿产图斑4个，全部立案查处并结案，收缴罚没款6万元，顺利通过市局初验。

4、加强地质灾害防治。为切实加强辖区地质灾害防治工作，及时掌握地质灾害险情灾情，提高地质灾害防治应急反应能力和水平，各基层所不断完善群策群防网络，对沟河沿线、集镇人口密集区、学校及稳定性较差的重点隐患点进行全方位排查12次，对在建工程领域、新增建设项目进行定期巡查34次，下发整改通知书9份，及时发现和解决安全隐患1起。

地矿管理等专业人才和熟练操作计算机办理各种业务的复合型干部，无法完全胜任新常态下的国土资源管理工作。由于巡查区域大，人员少，以致有的基层所面临失职的风险巨大。

（二）联合执法难，无法形成合力

为了适应执法形势的需要，我旗由多部门组建了联合执法新机制，但在实际运作中，其他成员部门往往以各种理由推诿，不予配合，致使国土部门在查处违法案件中困难阻力极大，违法责任追究难以及时落实到位。在动态巡查和拆违、控违过程中，由于我旗所辖面积较大，仅仅依靠几个基层所执法力量是难以真正形成强有力的动态巡查执法工作力度，这也是基层所所面临的最大工作压力之一。

（三）办公场所建设参差不齐

目前，只有石哈河所建成标准化独立办公场所，其他4个基层所均没有独立办公场所，全部在各苏木镇提供的1-2间房间办公，设施陈旧简陋，工作停滞在手工操作层面，“四全”窗口、“十有”建设离自治区国土厅要求还有一定差距。

四、下一步推进的建议及措施

（一）强化教育培训，把好育人关

基层国土资源 第8篇

当前, 我国的经济发展已经驶入快车道。经济的快速发展必然带来用地需求的急剧增长, 经济发展和资源保护的矛盾异常尖锐, 国土资源执法监察工作面临的形势非常严峻, 任务也十分繁重和艰巨, 如执法环境不优、执法手段不硬、执法体制不顺、部分法律法规太过原则, 操作性不强, 还有地方保护、违法用地者“狡兔三窟”、规避制裁等诸多的内外因素困扰着基层国土资源执法监察工作的健康有序开展, 造成国土资源管理执法难、难执法和法难执的被动局面。在当前这种内外交困的形势下, 如何提高国土资源执法监察效能, 确实值得深入研究。笔者从事基层国土资源执法监察多年, 拟结合工作实践和日常学习思考心得, 谈几点浅显的看法, 以期抛砖引玉。

1 加强国土资源执法监察, 必须积极争取当地政府的支持

面对国土资源执法监察困难重重的局面, 各界人士一直对地方政府颇有诟病, 但就目前行政执法的体制、机制和国土资源部门这种“垂而不直”的无奈现状而言, 如果国土资源执法监察工作离开了地方政府的支持, 可以说会寸步难行。最简单的一点, 人、财、物是国土资源行政执法中必不可少的基础性前提, 任何一项的欠缺, 都会成为影响行政执法的重要因素。如果没有地方政府在编制、经费、办公场所、交通工具及必要设备等方面的有力保障, 行政执法成效可想而知。因此, 国土资源执法监察工作要周密细致, 要取得切实成效, 就必须取得地方政府的大力支持, 而只有在地方政府的大力支持下, 才能充分协调各级部门抓好国土资源执法监察工作的有效落实, 进而切实取得执法成效。

2 加强国土资源执法监察, 必须切实建立多部门联合执法机制

国土资源行政执法是一项全方位、多层次的社会管理工程, 涉及社会的各个领域和政府的各个层面, 因此, 行政执法不但要与司法机关密切配合, 更要与相关行政机关相互配合协调。国土资源执法监察亦是如此, 可以说, 当前国土资源违法现象层出不穷, 违法行为屡禁不止, 很大程度上是国土资源部门单打独斗、孤军奋战的结果, 这也是徐绍史部长在百日行动中提出“要改变国土资源一家管大家用局面”的缘由。因此, 在积极争取公安、检察、法院等司法机关协调办案的同时, 还要主动加强与相关职能部门之间的协作, 争取规划、建设、发改、环保、工商、税务、电力等部门的大力协作支持, 进而建立联合执法、联合制止机制。

3 加强国土资源执法监察, 必须进一步健全完善执法监察制度

执法监察制度建设具有长期性和根本性, 涉及到每一个人和每一个岗位, 只有逐步建立、健全和完善制度化、规范化、科学化的国土资源执法长效机制, 才能根本上保证国土资源执法监察工作规范健康、科学有序地发展。为确保执法人员积极主动执法, 促进公平、公正、依法执法, 防止各种违法违纪现象发生, 近年来, 蒙城县国土资源局在建立健全和完善执法监察制度方面进行了一些积极有益的探索, 逐步建立健全了一整套完善的国土资源执法监察制度体系:一是健全执法监察网络。2007年, 蒙城县国土资源局在基层农村公开聘任了360名基本农田管护员和土地执法协查员, 建立健全了县、镇、村三级土地动态巡查网络体系, 基层基本农田管护员和土地执法协查员主要在农村开展国土资源法律法规宣传、基本农田管护、农村村民建房用地规范管理、制止各类违法用地行为和地质灾害群测群防等工作。近3年来, 蒙城县村级协管员共及时上报违法用地信息324条, 并全部予以查处, 协助基层所调处矛盾纠纷200余起, 全县2 289个基本农田保护标志牌、界桩一个都没少, 从而有效延伸了国土资源管理与保护的触角, 在农村筑起了一道坚实的耕地保护“防火墙”。二是加强管理。蒙城县国土资源局研究制定了《国土资源分级巡回检查制度》、《蒙城县国土资源局土地违法案件查处办法》、《国土资源执法监察报告备案制度》等制度规范, 规定了严格的、操作性强的国土资源执法监察工作规范和行为标准, 把执法人员的职责权限、工作程序、行为规范等具体细化、量化为可考核、检验的评分标尺, 从而减少了执法的随意性, 增强了规范性。三是加强监督。蒙城县国土资源局为强化监督, 制定了《国土资源违法案件督办制度》、《蒙城县国土资源执法监察责任制度》、《行政执法评议考核制度》等制度措施, 建立起内部和外部分别监督的监督体系, 对执法人员渎职、失职和群众投诉举报情况属实的, 坚决依法依既定的各项制度追究相关人员的责任。四是建立严格的责任追究制度。在多年实践调研的基础上, 蒙城县国土资源局坚持把工作任务分解到个人, 明确各自职责、任务, 并制定了《国土资源执法监察工作考核制度》、《国土资源执法监察过错责任追究制度》等制度, 建立起严格的责任追究制度, 对工作敷衍、执法不力、推诿扯皮或违法违纪等造成不良影响的, 严格依规由责任部门和责任人承担相关责任。近年来, 蒙城县国土资源局执法监察工作和依法行政工作多次受到省、市主管部门和上级相关部门的表彰。

4 加强国土资源执法监察, 必须不断提高执法监察人员的素质

基层土地执法监察关键在人, 关键在于是否有一支“素质强、业务精、水平高、作风正、敢执法、严执法”的国土资源执法监察队伍。行政执法是一项综合性较强的工作, 要处理好行政违法案件, 不仅要求执法人员具有较高的法律素养, 而且要求执法人员有较强的协调能力, 并且还要熟悉其他相关知识。由于我国国土资源部门成立时间较短, 人文积淀较浅, 较其他行政执法部门来讲, 基层国土资源管理人员整体素质偏低, 不少基层国土资源执法人员对法律法规学习不够, 掌握不透, 甚至缺少必要的专业知识。因此, 必须坚持不懈地抓好国土资源执法监察队伍建设, 不断提高其法律素质和业务水平, 确保每个执法人员都懂法、知法、依法行政、严格执法, 努力打造出一支思想解放、作风优良、素质过硬、纪律严明、勤奋工作的国土资源执法监察队伍, 为健康有序的国土资源管理秩序保驾护航。

摘要：介绍了加强国土资源执法监察工作应着重抓好的几个方面, 包括积极争取当地政府支持、切实建立多部门联合执法机制、进一步健全完善执法监察制度、不断提高执法监察人员的素质等, 以期指导县级国土资源执法监察工作。

基层国土资源管理创新之我见 第9篇

关键词：基层；国土资源；管理创新

随着时代的发展和社会的进步，我国在2004年开始大力改革国土资源管理体制，采取了自上而下的管理模式。国土资源管理体制经过改革之后，基层管理部门 牢牢贯彻相关的法律法规，服务于基层群众，对国土资源管理进行强化，在很多方面都取得了成绩，比如用地的集约使用、矿产资源开发更加的规范以及耕地保护等 等；在一系列成就的背后，我们需要清晰的认识到，在基层国土资源管理方面，还存在着诸多的问题，严重制约到基层国土资源管理工作的开展。

一、目前在基层国土资源管理方面存在的问题

1.在现行基层国土体制方面存在的问题

在基层国土体制方面，非常突出的问题就是权责不清，主要包括这几个方面：（1）上级国土部门将一些基本的职责权力赋予给基层国土所、分局，比如保护基本 农田、防治地质灾害、协调处理各种矛盾等等；而基层国土所除了要做好这些职责之外，还需要做好政府所分配的任务；甚至乡镇政府还会调用国土所的工作人员， 让其进行招商等等，这样就会在很大程度上影响到本职工作。（2）身份问题，基层国土所、国土分局的任务主要是管理农村国土资源，但是基层国土所、国土分局的工作人员很多都不是公务员，这样难免会产生各种各样的担心。

2.在基层土地执法方面存在的问题

在基层国土资源管理中，十分困难的一个方面就是农村土地执法。在基层土地执法中，经常会出现执法难、难执法和法难执的问题。在执法的过程中，工作人员可 能会严厉处理某些违法的人或部门，但是随之而来的就会有很多的求情人员。特别是2004年改革过基层国土资源管理体制之后，国土所、国土分局工 作人员经过录用之后，就不再流动，他们会长期工作在一个地方，这样就会逐渐的形成一个狭窄的生活圈子；再加上当地政府负担着食宿以及办公用房等等，这样在 执法的过程中，难免会受到各种局限，可能是碍于人情，也可能是在领导的压迫之下，往往就会选择较轻的处理措施。我们会发现很多地方政府都是将先上车后买票 的模式应用到招商引资上，虽然基层国土所、国土分局发现这种行为是违法的，但是却无可奈何。再者，农村在不恰当的地方建造房屋，但是基层国土所、国土分局却不能将其强制拆除，只能通过打官司解决，法院判决的这一阶段，很可能已经将房屋建好了，这样就无法再进行拆除，因为会影响到社会的和谐发展。

3.在基层土地资源管理人员方面存在着的问题

目前在基层土地资源管理人员方面，存在着素质不高等问题，在新形势下，就需要采取一系列的措施，不断提高土地所工作人员的专业水平和综合素质。基层国土 资源管理人员有些是退伍兵，有些是一些非专业人员，过去虽然在政府从事过，但是并没有接触到国土工作，这样在业务水平方面就存在着很大的问题，无法有效的 开展农村土地管理工作。

二、基层国土资源管理创新措施

1.将国土资源管理责任严格的落实下去。主要包括这几个方面的内容：（1）对耕地进行严格保护，耕地保护是土地管理的关键。国土资源管理部门需要对责任 目标管理进行强化，编订本地区土地利用总体规划，将耕地保护责任制度严格的落实下去，基本农田是耕地保护的重点，对那些破坏耕地行为进行严厉的查处和打 击；在基本农田保护的过程中，可以量化分解乡镇耕地，为了提高耕地保护的质量，还可以在村委会工作考核评价中加入这一内容，并且制定科学合理的奖惩制度， 对于在耕地保护方面表现好的地方给予必要的奖励，以此来提高土地资源管理部门的工作积极性。（2）节约集约用地。我国在基本国策中加入了节约集约用地的内 容，而国土所、国土分 局作为国土资源管理的基层部门，需要严格的贯彻和落实相关的政策法规，不断的提高土地资源管理的质量，更好的服务于人民。在村民建房和乡镇工业用地方面， 应该科学的制定土地利用总体规划，以此来提高土地资源的利用率，最大限度的节约用地。基层政府也需要做好村庄整理和集镇规划等工作，配套建设农村中的一系 列基础设施。在集镇存量土地方面，应该进行必要的转让，以达到盘活的目的。（3）加快集镇的建设，对集镇服务功能进行必要的完善，将集镇建设的规模进一步扩 大，从而大力发展乡镇经济。在闲置土地资源管理方面，应该对一些敏感问题特别的注意，比如空置的宅基地、闲置房等等，人们在申请建房的时候，应该同意这些 旧房由集体来统一进行管理；国土所应该依据具体情况来对旧宅基地做正确的处理，可以向人们的建设进行合理分配，也可以进行复耕处理。

2.将基层国土资源管理的工作内容和结果及时的上报和沟通，以此来获得上级领导和人民群众的支持。基层是国土管理工作的重点，同时，也是执行过程中比 较困难的地方。虽然国土所规模不大，但是对于国土资源管理部门的整体形象却有着直接的影响。基层国土所、国土分局应该将工作内容及时的上报给政府，同时， 还需要建立一些必要的例会、讨论会等，对工作的目的和任务向人民群众进行介绍。基层国土所、国土分局要想顺利的开展农村土地执法工作，就需要得到上级政府 的支持。那么，县市区级国土局在考核基层国土所的时候，应该对乡镇政府的想法和意见进行充分的重视。

3.维护好被征地农民的合法权益。在经济发展的过程中，难免会出现很多的征地问题。近些年来，在种种原因的综合作用下，经常会出现各种各样的土地纠 纷、土地矛盾，这样就对社会的和谐发展产生了很大的影响。针对这种情况，就需要积极的采取有效措施，比如将补偿标准适当调高等等。为了增强政府的诚信，实 现社会的和谐发展，就需要对被征地区的综合地价进行科学的制定，适当提高补偿标准，对失去土地的人民采取必要的生活保障措施。

4.对土地执法监督进行强化，大力进行普法宣传和教育。我国虽然有着十分丰富的土地资源，但是因为我国人口基数过大，这样耕地资源处于十分紧缺的状 况，因此就需要进行必要的土地保护。目前，经常会出现土地违法违规的现象，我们要充分的理解，因为农民辛辛苦苦了大半辈子，就是为了建造一所属于自己的舒 适房屋；需要注意的是，理解并不是放任不管，国土所、国土分局需要大力的进行普法宣传和教育，让人民了解到土地方面的法律法规，做一个守法的好公民。

5.夯实基层国土队伍。要想提高国土资源管理的质量，就需要重视基层的土地资源管理。目前，为了适应时代的发展，还需要进一步提高基础土地资源管理的 质量。要知道，人是基层土地监察的关键，这样就需要采取一系列的措施来提高基层执法队伍的整体素质和专业水平；可以定期经常的培训，培训的内容可以是业务 知识，也可以是思想教育。同时，还需要向基层国土资源管理队伍提供必要的办公设施，比如执法车辆、电子计算机以及摄像器材等等，给予土地执法人员必要的岗 位津贴。

三、结语