农业保险文章范文

农业保险文章范文（精选8篇）

农业保险文章 第1篇

农业保险政策为农场及农场职工带来阳光

写稿人：张少卿

是否农场种植的禾谷类作物，是否农场存在的高效农业大棚，是否你在农场养有几头能繁母猪，或是奶牛，是否农场存有的农业机械，或者你在农场只有一台农机，农业保险政策及保险企业紫金保险是能保护农场和你赖以为生的谋生手段的良师益友，是您最重要的“能量”来源。

《农业保险条例》已经2012年10月24日国务院第222次常务会议通过，自2013年3月1日起施行。但农业保险早在前几年就已近覆盖整个农场了，为农场和农场职工减少了很多农业投资风险，据我统计，每年农保农险企业为了企业的信誉和自身责任，基本赔偿的金额大于农场和个人交纳的金额，比如农户每头能繁母猪每年保险金额为12元，如果一百头能繁母猪为1200元，实际上每年农场母猪死亡率很高，只要死亡一头在保险范围内索赔金额为1050元，更不计算里面的人工了。之前我这么讲其实就是农业保险政策的出台，是真正给从事农业活动的人民带来了福祉，为农业发展提供了最有利的保障。

我总结了几点农险政策和参与险企（紫金保险）的关键功能。第一，保险政策能满足农场农业的需求和家庭个人农业的需求，传达的精神为应保尽保。第二，实现了社会转移分配，更加体现了政府更加注重行业公平的原则。第三，促进了企业和个人的农业投资，减少了农场和农场职工的风险，增加他们拥有勇敢、开拓、创新的能力。第四，说句有意思的话，当牛和猪有了护照了，不是更有利于动物防疫，对人类的安全做出的是巨大贡献。

滨淮农场产业发展部

二○一三年十一月

农业保险文章 第2篇

有一天，他召集全印度100名被认为是最勇敢、最聪明有才华而体魄健壮的年青人，请他们参加宴众。

在宴会过后，这名国王便走上讲台，向百名出席宴会的年青人说话。

各位年青人，谢谢你们的光临，我知道，你们都是目前印度的精英，有才华、有胆识。我这次设宴，目的是要选出一名最勇敢的年青人。”

“我的试验很简单，那就是谁能从游泳池的这一边，游到另一边，而平安无事的话，我将给他三个选择：第一，一箱金镀珠宝。第二，成为我的丞相。第三，是娶公主做太太，同时继承我的王位。”

每个人听后都兴高采烈，跃跃欲试。一时间，秩序很乱，吵声震天。

“请大家安静!我还没说完。这池中养着十只大鳄鱼，已经有十天没吃东西了……”

这群年轻众听国王这么一说，立刻都静下来了，彼此面面相觑。大家心申明白，他们都在等待，看有哪个青年人会跳下池去。

突然，“咚”的一声，有名青年跳下水中.然后，以很快的速度游过水池.迅速登上水池的另一端。每个人都拍掌喝彩，称赞那名年青人勇敢。

国王也为之一怔，赶忙走到年青人身旁问道：“年青人，你真是勇敢无比。现在，你已做到我的要求，我答应实现我的承诺，你是不是要一箱金银珠宝?”

“不。”那年青人上气不接下气地回答。

“那，你是要当我的丞相了吧?”国王问道。

“不，不。”那年青人摇头说，样子很生气似的。

国王不由微微一笑。他知道这个年青人很聪明，一定会选择最后一个的。

“那你一定是要娶我的公主，成为我的继承人了?”

“不，不，我不要!”那年青人越嚷越大声。四周人群都莫名其妙起来。

“你什么都不要，为什么这么拼命?你到底要什么?”国王奇怪地问道。

“我，我…”那青年人满腔怒气，眼色充满煞气，他深呼吸后说：”我要找出是哪个家伙将我椎下水的。

启示

农业保险文章 第3篇

我国是以家庭联产承包责任制为主的农业经营模式, 生产经营十分分散, 土地种植规模小, 单个农户抗风险能力低, 面临着小生产和大市场难对接的矛盾。而我国是农业自然灾害最频繁的国家之一, 农业的高风险性、空间的分散性、时间的季节性、定损的复杂性, 造成了农业保险的高成本性, 使得农业保险承保机构面临着较高的经营费用和赔付率。我国虽然从1934年就已经开办农业保险, 但是由于各种原因发展比较缓慢, 很少有成功的经验。在1985~2004年, 我国农业保险除两年实现微利外, 18年呈现亏损, 累计亏损18.67亿元。20年中, 农业保险业务的平均综合赔付率超过120%。从1994年起, 农业保险保费收入逐年下降, 险种不断减少, 规模逐渐萎缩。到2004年农业保险试点由于政府的支持, 保费迅速增长, 但是农业保险仍处于高赔付率状态。

日本是农业保险开展比较早的国家, 其农业保险共济组互助模式符合我国现有的农业生产分散的情况, 采用这种互助模式可以有效降低开展农业保险的经营管理成本, 减少道德风险和逆向选择, 从而提高农业保险的经济和社会效益。在我国财政力量相对薄弱, 地域广大, 农业生产比较分散, 移植式制度变迁比创新式制度变迁成本上低、风险小的情况下, 借鉴日本模式, 探寻出应对这些困难的一些建设性意见和对策, 加快我国农业保险发展进程。

二、日本农业共济保险模式

日本农业保险在20世纪20年代开始发展, 是一种民间非盈利团体农业共济组合经营而政府补贴和再保险扶持的模式。强制保险与自愿保险相结合, 所有农作物耕种面积达到预定规模的农户, 即被强制参加农业保险。小规模农作物种植农户, 可以自主选择, 按政府指令种植稻谷、小麦养殖的农户, 不用投保就自动参加了保险。日本的农业探险组织形式采用“三级”制村民共济制度, 即市町村直接承办各种农业保险业务的农业共济组合、承担农业共济组合分险业务的都道府县共济联合会、承担各共济联合会再保险的全国农业保险协会, 将农业风险在全国范围内分散。

(一) 健全的法律体系

日本早在18世纪的幕府时期就引进中国明朝的“设仓”、“广惠仓”制度, 建立政府的仓储后备, 进行灾害救助。而真正的农业保险制度是在20世纪20年代以后建立的, 1929年的《家畜保险法》、1938年《农业保险法》标志着日本农业保险的真正建立, 1947年日本把《家畜保险法》和《农业保险法》合并为《农业灾害补偿法》。随着本国农业的发展, 在原有的政策法规支持下, 日本不断增加对农业保险的补贴额度和范围。1966年, 对家畜保险制度进行了修改, 采用以农户为单位的承保方式, 改善了保费的国库负担。1973年开始实施果树保险, 1979年开始实施旱田作物及园艺设施保险, 并对相关法律进行了修改。1985年, 对《农作物保险法》做了进一步修改, 根据投保人或区域的受灾实际情况, 允许制定相适应的保险费率, 下调了农作物保费国库负担比例, 放宽了水稻保险强制加入标准。2003年, 对农作物保险等制度进行了修订, 主要是扩大了农户对农作物保险的承保方式的选择范围。

(二) 完善的组织结构

日本特色农业互助保险机构分为三级:市、町、村为最基层的农业共济组合, 都、道、府、县为二级的农业共济联合会, 设在农林省的农业共济再保险会计处为最高一级, 此外还设有农业共济基金。政府为经营农业保险的组织机构提供50%的经营管理费补贴, 不足部分向农民收取。2004年, 政府的经营管理费和保费补贴占当年农业预算的比例为4.3%。

市、町、村的农业共济组合负责该地区周围农户的农业保险, 向会员提供防灾防损的工具, 现在每家种植规模达0.3公顷的自动成为共济组合的成员。农业共济组合负责农业保险的基层经营, 负责承包农户的水稻、小麦、家畜等的保险, 收取保费, 对标的物进行损失鉴定, 支付赔款等。当投保人连续一段时间没有发生灾害时, 共济组合将退还一部分保费给农户。

都、道、府、县为二级的农业共济联合会, 负责对本都、道、府、县的再保险工作。如果本市、町、村的农业共济组合无力承担投保人的风险时, 便可向联合会分保。根据现行法律规定, 农业共济组合的自留责任增加到农作物正常损失部分的50%—80%, 将分给联合会的责任可以减少到20%—30%。一般情况下, 承担保险责任的比例分别为:共济组合10%—20%, 联合会20%—30%, 政府50%—70%。若遇有特大灾害时, 政府承担80%~100%的保险赔款, 这就保证了共济组合的经营稳定性。

农业再保险会计处负责对联合会提供再保险和分保。这样可以有效避免巨灾损失, 分散风险。政府对联合会的再保险采用超额赔款再保险。此外在农作物损失严重时, 农业共济基金还可以贷款给联合会。

(三) 保险费率及补贴

日本农业保险金额有4种确定方式:一是田块承保方式:单位产品 (公斤) 的保险金额×耕地的基准产量的70%;二是半抵承保方式:单位产品 (公斤) 的保险金额×农产的基准产量的80%;三是全抵承保方式:单位产品 (公斤) 的保险金额×农户的基准产量的90%;四是灾害收入保险方式及质量保险方式:基准产值×40%—60%!保险金额!基准产值×90%。在农业保险费率确定的情况下, 日本政府为成员农产负担部分保险费, 国库补贴水稻、早稻保费的50%, 麦类保费的50%—55% (麦类保险费补贴采取的是超额累进制, 即基本保费率低于3%的补贴50%, 高于3%的补贴55%) , 家畜保费的50% (其中猪为40%) , 果树保费的50%, 经济作物保费的55% (其中蚕茧为50%) , 园艺设施保费的50%。2004年全国农业保险费总额为1298亿日元, 其中国库负担647亿日元, 国家负担比例达49.8%。在出现非常严重的自然灾害时, 例如较大的疫情、大范围病虫害、冻害等, 国家财政给予兜底补贴。

三、日本农业保险对我国开展农业互助保险合作社的启示

(一) 建立完善的法律体系

纵观日本农业保险发展历程, 《农业保险法》等相关法律政策是必不可少的法律保障。它主要包括经营组织, 农业保险业务、政府的定位三个方面。首先, 明确政府在国家农业保险中的定位。我国现在整个保险市场发育不完善, 农业保险的准公共产品性质, 我国政府应在农业再保险机制、巨灾风险基金和市场的监管上发挥更好的作用, 为农业保险提供最后的保障, 更好的监督我国农业保险的发展。其次, 明确农业保险的对象 (强制与自愿参加的农业保险) 、风险区域划分 (美国、加拿大费率具体到农场, 日本费率具体到地块) 、费率等级、保障水平、再保险机制等等。由于我国地域广, 种植分散, 建议风险区域划分具体到县级;同时鉴于农业集中生产区域的风险比较高, 应打破省域限制, 以生产区域和种类划分费率;在当前农民收入水平比较低的情况下, 建议低保费, 保障基本生活, 全面覆盖的农业保险体制。再次, 明确农业保险的经营机构组成、组织结构、法律地位和性质、资金来源、盈余分配等等。建议以当前的农民专业合作社承担农业保险互助组织的责任, 承担我国农业原保险, 利用其具有的信息和地理优势, 可以减少经营成本, 当发生大自然灾害时, 可以向其他商业保险机构和政府保险机构分保, 同时商业保险机构也可以直接承保农业原保险。

(二) 完善农业保险经营组织体系

针对农户生产分散, 规模小等问题, 建议由我国农民专业合作社负责对本社或本社区的农户承担原始保险, 这便于组织农户参保, 更好地防灾抗灾, 加强内部监督, 减小逆向选择和道德风险, 降低保险经营成本;同时加强同外解谈判的力量, 有利于针对本区的自然地理状况缴纳相应的保费。同时其他保险机构可以承担农民专业合作社的再保险, 这样既有利于降低同农户接触的成本, 又有利于农业保险的推广和赔付。同时针对我国近些年发生的全国性的大面积自然灾害, 政府应建立巨灾支持基金组织, 以应付特大面积的灾害, 为农业生产提供最后的保障。

(三) 加大政府扶持财政力度

不仅日本对农业保险实施高补贴, 美国、欧盟等国对农业保险实行50%以上的保费和经营管理费补贴。对墨西哥农业保险补贴的研究证明, 当保费补贴低于保费的2/3时, 农业保险对生产者缺乏足够的吸引力。钟甫宁等利用历史模拟法对种植业政策性保险补贴进行研究表明:在50%的投保水平、50%的补贴率情况下, 农民不投保更划算, 当投保水平为70%、补贴水平为50%时农户投保可以增加预期收入, 参加保险是理智的。在我国当前农民收入水平低, 保险市场不健全的情况下, 政府在财政、税收等方面支持农业保险发展, 加大对经营机构的补贴, 农民保费补贴, 对参加农业保险的农户给予贷款、农资补贴等方面的优惠, 促使更多的农民参与农业保险, 改变以往靠灾后救济的模式, 提高资源利用率。针对农户收入水平低, 无力承担保费问题, 我们同时要增加农民收入, 提高农户参保能力。

摘要：农业保险作为WTO“绿箱政策”, 已成为国际上非价格农业保护的主要工具。我国是世界上自然灾害最频繁的国家之一, 农业保险是政府保护农业、稳定农村经济、确保国家粮食安全的重要手段。目前, 我国发展农业保险面临资金实力小、技术落后、经营管理混乱与相关法律制度不健全等问题。本文通过借鉴日本农业共济保险的经验, 建议从法律、财政、税收等方面加强对农业保险的扶持。

关键词：日本农业保险,种养殖业保险,启示

参考文献

[1]庹国柱.中国农业保险制度与农村保障制度研究[M].北京:北京首都经济贸易大学出版社, 2002.

[2]钟甫宁﹐宁满秀﹐邢鹏.我国政策性种植业保险制度的可行性研究[M].北京:经济管理出版社, 2007.

[3]农林水产省经营局.农作物共济统计表-农业灾害补偿制度[M].2006-6.

[4]United States department of agriculture.Agricultural statistics, 2002, United states government printing offfice washington.

北京围绕首都定位做好农业文章 第4篇

全市供给保障水平保持稳定。北京市立足有限资源做大文章，加快转变农业发展方式，将生态健康种植业作为生产性绿色空间，通过资金、技术等优势资源投入，推动农业规模化、标准化、园区化发展。通过实施“走出去”战略，强化区域合作，有力保障了首都“菜篮子”市场供应。实施“安全农业”品牌战略，初步建立了农产品质量安全保障体系、从农田到餐桌全过程监管控制体系、食用农产品质量安全追溯系统。

全市农业新兴产业发展迅速。北京市陆续成功举办了世界草莓大会、国际食用菌大会、世界种子大会、世界葡萄大会等具有国际影响力的农业展会，带动了北京市农业产业升级。涉及生物育種、生物疫苗、生物饲料、生物化肥、生物农药等共同构成的现代农业生物产业发展迅速，北京市已经成为农业生物技术科技创新的源泉和科技成果高端辐射的中心。

全市科技支撑水平显著增强。“十二五”期间，北京市研发出一批重大成果并实现产业化应用推广，农业科技贡献率接近70%。其中，北京农业技术合同成交额累计达148.9亿元，部分农业科技成果达到了世界领先水平。

保险公司员工必看励志文章 第5篇

那还是我刚刚进入保险公司的时候，在一堂新人课上，我听到了这一个故事。(这个故事我还没有与人分享过，今天就和大家一起分享吧。特别感谢当年讲故事的老师!)

故事原是一个马来西亚的杰出青年在荣获“十大杰青”的颁奖典礼上自述的。他打从记事起，父亲就不在身边。他的母亲告诉他，父亲到了很远很远的地方工作。他还记得小时候经常跟着母亲到银行领取父亲寄来的学费和生活费，虽然生活不算富裕，但也是衣食无缺。母亲说，父亲很爱他们兄妹几个，很努力地工作，总是及时把钱汇过来，让他们不必为学费和生活费发愁。他在父母的关爱中成长，勤奋学习，帮母亲照顾好弟妹，一直希望着长大后能报答父母之恩。在颁奖典礼上，他要感谢他的母亲，还要特别感谢他多年没有见过面的父亲。原来，在他懂事之后，母亲告诉他，父亲其实早就离开了他们，但因为疼爱他们，早就买好了人寿保险，所以去世之时就留下了一大笔保险金，足够他和弟妹生活与升学之需。这些年来，他一直努力学习，努力工作，因为他觉得疼爱他的父亲一直在天堂注视着他。今天，在这个颁奖台上，他可以告慰父亲的是，他没有让父亲失望!

启示：

我就在听完故事的一刹那，突然明白了：原来人寿保险是那么伟大!它可以让爱心永续!做什么工作都是做，但不是每一份工作都能让我感觉到有意义。这是一份多么有意义的工作啊：传播爱心，落实责任，倡议互助，我为人人，人人为我，大家帮助大家……这不正是我们这个国家、这个社会所需要的吗?

然而现实是残酷的，忠言逆耳，良药苦口，真正好的东西往往得不到赏识。满腔热情地推销保险，遭遇的是冷漠，是嘲笑，是躲避……我无数次地怀疑过自己的选择，但一个个真实的理赔案例告诉我：保险是好的，是真的。只是，我看到了，我明白了，而我的朋友们没有看到，没有明白。我的工作，就是要想方设法让他们知道，让他们明白，让他们和他们的家人得到保障。这正是我作为保险营销员存在的理由。

“成功销售一份保单，国家减少一份负担”这是我加入香港保险大师郑棣盛先生的夫子俱乐部会员卡上的一句话，而卡的另一面印着的是：“保险尚未普及，同志仍需努力!”是啊，是努力的时候，而不是放弃的时候!

农业保险文章 第6篇

发

挥比较优势：发展现代农业的支撑点

比较优势原则是经济发展中应当遵循的原则。每一个地方在发展中都有其相比较而言的优势，在各地都竞相发展的今天，用好比较优势对于实现跨越发展至关重要。兴业县的农业经济发展在玉林市7个县市区中、乃至在整个广西的县级区域中都有独特优势，特别是在畜牧养殖和粮食种植方面都走在了全区的前列。兴业县提出率先建设广西现代农业示范县的目标，是建立对自身比较优势充分把握的基础上的，这些比较优势体现在：一是种植业向标准化、规模化迈进，奠定了发展现代化农业的基础；二是畜牧养殖业呈规模化、产业化发展，极具可持续发展潜力；三是林业资源丰富，引进现代林业开发潜力巨大；四是示范基地、龙头企业和试点新村渐成品牌，发展现代农业品牌战略优势凸显；五是群众参与发展现代农业的热情高涨，农业产业化发展动力强劲。

准确定位：发展现代农业的思路

发展现代农业化没有一成不变的固定模式，重要的是着眼于发挥比较优势，明确发展思路和目标要求。兴业县要坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为重要任务，以玉林市建设“海峡两岸农业合作试验区”为契机，确定率先建设广西现代农业示范县的“5110”工作思路。即：实现建设一批高产高效的现代农业示范基地，培育一批现代农业龙头企业，打造一批现代农业品牌，构建一个适合市场需求覆盖面广的农产品营销信息网络，培养一批现代农业企业家的“五个一”目标。努力在十个方面创示范：一是在粮食高产高效方面创示范，二是在农业产业化经营方面创示范，三是在农业产业结构调整方面创示范，四是在良种良法推广方面创示范，五是在农业标准化生产方面创示范，六是在打造现代农业品牌方面创示范，七是在建立健全新型社会化服务体系方面创示范，八是在建立健全各种制度机制保障方面创示范，九是在培养新型农民和农业企业家方面创示范，十是在社会主义新农村建设方面创示范。通过大力推动产业优化升级，逐步构建优质高效、生态安全、特色鲜明、优势突出、持续发展的特色效益农业发展格局，为现代农业建设开辟出一条新道路。

抓住关系大局的方面：发展现代农业的措施

一、立足现有基础，做大做强优势突出、特色鲜明的农业产业。根据兴业县自身的区位特点和资源优势，将现代农业的发展定位在大力发展以优质水稻、黄金桔、马铃薯等特色种植为主导的亚热带特色园艺产业，符合市场需求，发展前景看好。

一是做强兴业精米品牌，大力发展无公害优质稻产业。发展现代农业要把发展粮食生产放在首位。兴业要以粮食加工企业带动，以良种良法为支撑，以基地示范为榜样，以“企业＋基地＋农户”模式大力发展优质稻生产。重点扶持省级农业龙头企业春茂、百谷米业等大型粮食加工企业，带动中型米业加工厂不断做大做强。在获得国家qs认证的基础上，以城隍镇莲塘村国家级现代农业示范基地和石南镇马塘村国家级水稻基地为重点，抓好新品种新技术推广项目建设，建立自己的原料供应基地。形成龙头企业带动农户大规模发展粮食生产的新格局，合力打响县域精米品牌。

二是扩大绿色有机特色种植，大力发展亚热带有机生态园艺产业。建设现代农业，要求发展生态农业、实现农业可持续发展。兴业要以专业合作组织为龙头，以“合作组织＋基地＋农户”模式，大力发展亚热带生态园艺产业，做大做精绿色有机品牌。充分利用好“兴业黄金桔”、西红柿、马铃薯等通过国家有机食品认证和国家农产品质量安全中心认证的品牌，大力调动农民的积极性，不断扩大种植规模，实现规模效益。同时，通过招商引资、政府投资、民间筹资等上马建设果蔬速冻生产线项目，打造兴业现代农业的知名品牌。另外，以“合作组织＋基地＋农户”模式大力发展水果、蔬菜、花卉种植等集观光、旅游、职业培训于一体的亚热带生态园艺农业产业，创出特色品牌。

三是开发肉类深加工，打响养殖品牌。要充分发挥兴业是广西瘦肉型猪生产基地和最大的肉鸡生产基地的优势，以养殖龙头企业引领标准化规范生产和深加工延伸，以“公司＋基地＋农户”模式做深做精以养鸡养猪为主的养殖业。引导现有的大型龙头企业建设深加工项目，合力打响“兴业三黄鸡”、“金大叔鸡”等品牌。严格执行产业规划，实行行业准入制度，以养殖龙头企业为主体，实行种苗、饲料、药物防疫、技术培训、养殖时间、产品收购等一条龙服务，进行标准化生产，从源头上和链节上杜绝添加剂过量、污染环境等现象发生，保证产品质量，达到无公害标准，打响绿色养殖大

县品牌。

四是科学利用森林资源，集聚发展林产工业。兴业要抓好林产市场规划，把分散经营的木材加工企业划行归市，集聚发展。通过招商引资整合县内民间资本建设一个大型的科技含量高的林产深加工企业，带动全县的林产品上档次、创品牌，努力打造一个集锯材、人造板、家具、松香生产为一体的林化产业大县。

二、加大资金投入，不断

完善农业设施和提高机械化水平。以农田水利为重点的农业基础设施是现代农业的重要物质条件。要有计划、有重点、有方向地加大资金投入现代农业。对全县农田水利设施、土地开发、村道硬化等基础设施进行立项建设，争取国家专项资金支持，加快配备本县的测土化验中心、农资和农产品检测中心、动物卫生监督与动物疫病预防控制中心、良种繁育体系等建设。同时推行以奖代补等方法充分调动地方、企业、社会等各方面的积极性，多渠道、多方式激励民间资本投入农业基础设施建设，快速提升农业现代化和机械化水平。

三、建立健全社会化服务体系，为大力推进现代农业提供保障。建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，是发展现代农业的必然要求。兴业要着力构建完善农资供应、农机服务、技术服务、信息服务、农产品销售等五大服务体系，为农业现代化提供一条龙配套服务。一是通过引进农资连锁经营龙头企业，以镇为基本区域创建一批“放心农资示范店”。实现农资销售与技术服务紧密结合，农资农技“双连锁”经营。同时坚持“预防为主、源头治理、全程监管”的原则，形成政府监管、企业自律、社会监督相结合的农资监管工作机制，强化农资市场监管，完善农资供应体系。二是积极开展农机社会化服务，进一步提高全县农业机械化水平，完善农机服务体系。三是深化体制改革，完善用人机制，调整充实农业、水利、渔牧兽医、林业、农机等主管部门的技术人员，壮大农技人员队伍，完善技术服务体系。四是构建完善覆盖县乡及农业产业化龙头、农产品批发市场、中介组织和经营大户的农村市场信息服务网络。在完善“三电合一”农业信息平台建设基础上，整合各方资源，通过“抓窗口、抓龙头、抓资源、抓队伍、抓延伸”，形成上下贯通、横向相联、直达乡镇，集信息采集、加工、发布、服务于一体的农村信息服务体系。五是充分利用合作经济组织的服务功能，抓好标准化生产和开拓市场这两个重要环节，不断加强专业社与农产品交易市场、连锁超市、农产品加工企业的联系，完善农产品销售体系。

农业保险文章 第7篇

内容提要:本文在对中国农业保险补贴政策实施现状进行分析的基础上,分析了农业保险保费补贴对农户购买行为的影响。研究表明,在政策推动下农业保险得到了发展,但农业保险补贴政策仍有待完善;保险补贴对农户购买行为具有显著影响;在目前的保费补贴水平下农户对保险保费补贴的期望越高则购买农业保险越少,反之亦然。

一、引言

我国是个自然灾害频繁发生的国家,以家庭经营为主的单个农户更难抵抗自然灾害造成的损失,种植业和畜牧业又是农民收入的主要来源,因此为了抵御自然风险、稳定农业生产、保障农民收入,客观上需要有效地利用风险转移机制,即发展农业保险。国际经验也表明,农业保险是最重要的非价格农业保护工具之一,WTO的有关协议也明确规定允许政府在财政上支持农业保险。

实践中,我国农业保险的发展仍面临许多问题,对政府实施农业保险补贴政策也提出了现实要求。我国于2007年安排10亿元资金在6个省份推行政策性农业保险保费补贴试点;2008年又安排60.5亿元资金在全国继续实行农业保险保费补贴。政府的农业保险补贴理应能够提高农户购买保险的意愿,但有学者分析指出我国保险补贴试点地区农业保险补贴实施中存在诸多问题而没有取得应有的效果(施红,2008)。

现有相关研究多集中于以下几个方面:一是关于农业保险的理论研究。有对农业保险的外部性及农业保险过程中的道德风险和逆向选择问题的研究(冯文丽, 2004),有对农业保险及理赔、有关政策性农业保险分析(张跃华等, 2005)。二是关于农业保险险种和费率厘定、风险区域划分的分析(邢鹂等, 2006;陈妍等, 2007)。三是关于农业保险需求影响因素的实证分析,宁满秀等(2005)采用概率单位模型(ProbitModel)对影响新疆玛纳斯河流域部分团场和乡镇棉农购买棉花保险行为的因素进行了分析;张跃华等(2007)运用田野调查的方法对农业保险的需求进行了研究。四是关于农业保险补贴的定量分析。邢郦(2007)利用历年分省农业生产和价格数据模拟分析了政策性农业保险承保和补贴方案对农民收入和政府财政支出的影响,并对投保前后农民收入差异进行了显著性检验;施红(2008)从保费补贴和交易成本两个方面剖析了政策性农业保险运作效率的影响因素。目前为止的相关研究中,关于现行农业保险保费补贴对农业保险需求(即农户购买农业保险)影响的实证分析尚属少见。

基于上述考虑,本文在对中国农业保险补贴政策的实施现状及存在问题进行分析的基础上,以农户的调查数据为依据,分析农业保险补贴政策对农户购买农业保险的影响。

二、农业保险补贴政策的实施现状

2004年中央“一号文件”指出“加快建立政策性农业保险制度,选择部分产品和部分地区率先试点,有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴”。随后连续六个中央“一号文件”将农业保险列为金融支持农业发展的重要内容,政府不断加大对农业保险的支持力度。2007年中央财政安排10亿元农业保险保费补贴, 2008年则安排60.5亿元保费补贴。继2007年打开政府补贴、市场运作的政策性农业保险大门之后, 2008年中央财政将扩大农业保险补贴的试点范围,种植业保险品种享受补贴的省份从原来的吉林、内蒙古、江苏、湖南、四川、新疆6省份扩至全国主要粮食产区,补贴品种除原有小麦、水稻、玉米、棉花及大豆等,新增花生、油菜。中央财政补贴比例由2007年的25%增加至2008年的35%。表1为我国部分省份种植业保险及补贴情况。从表1可以看出,我国种植业保险及补贴政策所涉及的险种、保险金额、保险费率及补贴资金来源依据各地种植业特点而有所不同。各省在实施农业保险补贴政策时对投保人所在地区或种植规模有一定限制.总之,我国新一轮的农业保险补贴政策起步较晚,尽管在中央财政和地方财政的推动下,种植业保险和养殖业保险迅速开展,但我国农业保险补贴政策仍存在不足之处,主要表现为:

1.农业保险补贴内容比较单一,体系不够健全。我国各试点地区财政对农业保险的支持项目具体包括以下内容:一是保费补贴,二是保险责任分摊,三是财政兜底(庹国柱、王国军, 2002)。其中,只有保费补贴在全国开展,也就是说目前我国农业保险补贴政策的主要内容为农业保险保费补贴。

2.农业保险补贴政策与其他支农政策结合不紧密。从国外农业保险补贴政策的发展看,多数国家采取与其他补贴政策相结合的方式以保证农业保险的覆盖面。目前,我国农业保险补贴政策并未与粮食直补、良种补贴等支农政策相结合。

3.种植业保险的补贴品种仍有限。我国种植业保险的补贴品种主要集中在粮食作物,如玉米、小麦、水稻、大豆等,水果、蔬菜等其他经济作物较少。农业保险的有效供给不足会导致农业保险的有效需求不足,从而限制农业保险的覆盖面。

4.调查地密云县的农业保险采取政府鼓励和农民自愿参保相结合的形式。但是由于农民通过村里广播获知农业保险及保费补贴相关信息,对具体操作细则包括理赔情况等并不了解,从而影响农民做出购买决策。另外,部分村将保险理赔款进行平均分配不利于发挥农业保险的作用。农户在灾害不严重的年份获得略多于保费补贴的理赔款后表示愿意继续购买农业保险;当遇到严重灾害时农户所得理赔款不足以用来恢复生产,这种做法本身不符合农业保险的原理及作用机制。

此外,农业保险补贴政策方面存在着地区间的差异等一系列问题,影响到农业保险补贴政策的实施效果。

三、农业保险补贴政策的作用机制

(一)农业保险补贴政策的作用机制

作为分散农业风险的一种重要工具的农业保险,可以提高农业抵御自然灾害的能力,保障农民收入水平,概言之,农业保险是集众人之资解一家之难。因此,农业保险的覆盖率显得尤为重要。而决定农业保险覆盖率的正是单个农户家庭购买农业保险的情况。从世界经验看,农业保险补贴政策在实施初期提高了农业保险的覆盖率,从实践方面说明农业保险补贴对农户购买农业保险有一定影响。

由于农业保险具有准公共产品的属性,一方面会导致保险公司的有效供给不足,另一方面会导致农户的有效需求不足,从而对农业保险发展造成不利影响。通过保险形式转移农业风险,农户必须支付一定的风险费用即农业保险保费。然而,农民收入水平低下导致农户对农业保险的购买能力严重不足,因此,政府有必要通过某些方式提高农户对保险的需求。政府通过保费补贴和分担风险责任的方式推动政策性农业保险的运作。政府作为风险承担主体,使得农户转移农业风险成为可能。

如果将农业保险看作一种商品,则商品的价格是影响需求的主要因素。对农业保险实施补贴政策相当于降低了农业保险的价格,从而提高农业保险的需求量。与此同时,政府对农业保险实施保费补贴政策意味着由农户承担的保费将减少,从而增加农户对农业保险的购买力。理论上,农业保险补贴从这样两个方面会影响农户对农业保险的购买。

(二)农户购买农业保险的影响因素分析

(1)户主的文化程度,文化程度较高的户主对农业保险具有更大的需求。文化程度较高的农民对农业保险的作用及补贴政策较为了解,购买农业保险的可能性也就越大。

(2)农民对自然灾害严重程度的评价分析表明,被调查者认为自然灾害对农户家庭收入影响越大则对农业保险的需求越大;反之,认为自然灾害对家庭收入影响不大或没有影响的农户对农业保险的需求较低。

(3)农户对农业保险保费补贴的预期。当农户对农业保险保费补贴率的预期越高则在现有水平下购买农业保险的可能性越小;反之,对农业保险保费补贴率的预期较低则在现有水平下购买农业保险的可能性越大。

(4)地区虚拟变量。农业保险及补贴政策因地区不同而有差异。农民了解农业保险的主要渠道为村里的广播,由于负责农业保险业务的人员也是村委会的人员,这样负责农业保险业务的人向农户的宣传就显得十分重要,因此地区虚拟变量对农民是否购买农业保险有显著影响。

四、主要结论

(1)近几年开始实施的农业保险补贴政策对农业保险的支持力度在加大,并取得了一定成效,但是还存在着农业保险补贴内容比较单

一、体系不够健全、种植业保险补贴品种有限等问题。

(2)农户对农业保险保费补贴的预期对购买农业保险有显著影响。当农户对农业保险保费补贴率的预期越高,则在现有水平下购买农业保险的可能性越小;反之,对农业保险保费补贴率的预期较低,则在现有水平下购买农业保险的可能性越大。

(3)农户在生产中遭遇的自然灾害严重程度对购买农业保险有显著影响。农户认为在农业生产中遭遇自然灾害越严重,则越倾向于购买农业保险;反之,则较少购买农业保险。

(4)农民的文化程度高低对农业保险的购买有显著影响。

农业保险保障农业 第8篇

农业保险是化解农业生产经营风险的重要手段。国家将继续推动农业保险工作质量和效率的提升, 进一步发挥强农、惠农的积极作用。在当前及今后, 农业保险如何运作, 参保农户会有哪些优惠待遇, 针对这些普遍关注的农业保险领域的热点问题, 《新农业》专访了中华联合财产保险股份有限公司三农业务拓展部经理齐政宇, 共同了解农业保险的前因后果、来龙去脉。

本刊编辑:近年来, 政府大力倡导和支持农业保险的发展, 鼓励农户参与农业保险, 那么农户可以参保的农业保险有哪些?

齐政宇:农业保险的种类很多, 通常称为“险种”。根据生产品种的划分主要有两类:种植类和养殖类;根据保险的属性也可分为两类:政策类和商业类。

一是政策类农业险种。一般情况下, 农户参与的基本都是政策类的保险 (包括种植类、养殖类) 。种植类险种包括玉米、水稻、大豆、花生、小麦, 基本涵盖辽宁省主要粮食种植品种。种植类险种中, 还包括设施农业, 保险的主要内容是基础设施, 即带墙体、有钢架的设施棚室, 如冷棚。养殖类险种主要包括生猪、奶牛、母猪等大宗畜牧动物。

政策类保险的优势。政策类农业保险是国家一项支农、惠农政策, 通过保险的方式降低农业生产中的风险, 给农户提供一定的经济补偿, 以提高农业生产抵御自然灾害的能力和农民灾后重建的信心。通过中央、省、市、县四级财政, 按比例提供80%的保险费用补贴, 投保农户仅需交纳保险费用的20%, 就可以在投保作物受到自然灾害后获得保险额度内的经济补偿。

保险范围内的灾害。农业保险对受灾的情况是有限制的, 不是所有的灾情都在保险的范围内。对大田农作物来说, 在保险范围内的灾害主要有以下十种。

一是风灾, 指风力8级以上、风速在17.2 m/s以上的自然风。

二是洪水, 指山洪暴发、江河泛滥、潮水上岸及倒灌或暴雨积水。规律性涨潮、海水倒灌、地下渗水不属于本保险合同约定的洪水。

三是旱灾, 指因自然气候的影响, 土壤水与农作物生长需水不平衡造成植株异常水分短缺, 从而直接导致农作物死亡、减产和绝收损失的现象。

四是内涝, 指由于降水过多, 地面积水不能及时排除, 农田积水超过作物耐淹能力, 造成作物减产的现象。

五是暴雨, 指每小时降雨量达16 mm以上, 或连续12 h降雨量达30 mm以上, 或连续24 h降雨量达50 mm以上的降雨。

六是雹灾, 指在对流性天气控制下, 积雨云中凝结生成的冰块从空中降落, 造成作物严重机械损伤而带来损失的现象。

七是冻灾。指因遇到0℃以下或长期持续在0℃以下的温度, 引起作物冰冻或是丧失一切生理活力、造成作物死亡或部分死亡的现象。

八是地震:指地壳发生的震动。

九是山体滑坡:指山体上不稳的岩土体在重力作用下突然整体向下滑动的现象。

十是泥石流:指由于雨水、冰雪融化等水源激发的、含有大量泥沙石块的特殊洪流。

设施农业保险的范围。设施农业中, 受保的棚室必须带有墙体, 此墙体可以是任何材质或质量, 但受保金额也会因此而异。如土墙、砖体墙, 还有辽宁省南部地区的棉被墙等, 都在受保范围之内, 但受保价格因材质而异。一般情况下, 设施农业参保的农户承担保险费用的50%, 政府承担50%。但由于地区经济基础的差异, 辽宁省西部地区的农户承担保险费用的20%, 政府承担80%。

注意事项。棚室设施的保险针对棚膜、墙体、钢架、草帘 (覆盖物) , 而不包括棚室内的农作物。即只有上述此四类设施在受到灾害后有损失的情况下, 保险公司会针对不同灾害等级进行赔偿。目前, 政府鼓励保险公司开发针对棚室内农作物的保险种类, 届时保险公司将把经济农作物纳入保险范围内, 此类保险有望在2016年或2017年走向市场。

提醒广大参保农户, 农业保险范围不包括人为 (操作或管理不当) 、非自然性的灾害, 如误用除草剂拌种、喷施农药有误、他人投毒、他人恶意等造成的灾害。因为此类灾害无法界定, 所以不予理赔。

二是商业类险种。此类险种主要保的是价值, 其投保群体主要是具有一定规模的家庭农场、农民合作社等, 如高标准大棚、玻璃温室大棚等等。此类保险保费较高, 普通农户较难承受。

本刊编辑:农业保险的参保流程是怎样的?农户是否可以直接参保?是否存在界定时间?

齐政宇:有参保意愿的农户可通过两种途径参保。一是直接与保险公司联系参保;二是通过当地村委会提出申请, 逐级上报到乡镇, 统一参保。为提高农业保险的参保效率, 保险公司建议农户选择第二种参保途径, 由当地村委会的农业保险协办人员统一受理后, 统一向保险公司申请参保。

在具体流程方面, 由村级农业保险协办人员统一整理参保农户的资料 (参保农户基本信息、个人银行账号、参保品种、参保数量等) , 经保险公司审核后, 由参保农户亲自签订最终的保单予以确认。同时, 保险公司对参保农户有告知义务, 主要通过宣传、张贴海报、发传单等形式进行告知。

大田农作物的保险, 一般是按照农作物的生长期进行时间划分 (一般是从农作物出苗后开始至农作物收获后结束, 一般在6月20日~10月30日) , 不同时期、不同品种的赔付金额也有差异。

本刊编辑:参保农作物受灾后如何赔偿?参保农户受灾后多久能够得到理赔资金?

齐政宇:参保农作物受灾后的处理流程包含以下环节。

一是灾情上报。参保农户有两种途径上报灾情, 即直接联系保险公司进行通报或联系村级农业保险协办人员进行通报。

二是灾情现场勘察。保险公司在接到农户或协保人员通报灾情后, 会在第一时间组织人员进行灾情现场勘察。参与灾情现场勘察的人员主要有四类:保险公司、政府相关人员 (村委会人员) 、农业技术专家 (政府指派或保险公司聘请) 、农民代表, 以确保灾情勘察的时效性和准确性。灾情现场勘察有三种方法:保险人员下现场勘察、无人机拍照摄像、利用卫星技术。

三是产量检测。保险公司在受灾农作物成熟之后 (可以确定产量的时候) , 将邀请农业技术专家对受灾地块进行二次勘察, 以测试其产量, 进而确定受灾地块的产量损失程度 (产量损失率) 。农业保险启动赔偿的标准是损失率30%, 即损失率在30%以上时保险公司才会对受灾地块进行赔偿。

四是灾情等级划分。保险公司在产量检测后, 根据受灾地块的产量损失率进行灾情等级、理赔资金比例划分, 并将此灾情等级的清单交由村级农业保险协办人员以公告的形式告知农户, 在农户确认受灾等级且无异议的前提下签字确认。

若参保农户对受灾等级、理赔资金有异议, 将由村级保险协办人员进行统一上报, 保险公司将调取灾情现场勘察资料 (图片、影像) , 会同当地村委会人员、农民代表、农业技术专家再次审核产量损失率, 以符合参保农户的实际受灾情况为准则, 确保灾情等级划分公平、公开、公正。

五是理赔资金。保险公司在受理赔付资金时, 通过第三方支付的渠道直接将资金转入农户的银行卡 (一般是粮食直补存折) , 不涉及其他的中转流程。另外, 按照政府要求, 辽宁地区11月30日之前必须将受灾理赔资金转入农户的银行账号中。

本刊编辑:农业保险基本可以理解为农田产量损失的保险, 那么参保农田的产量标准由谁来确定?如何确定?

齐政宇:农田产量的基本标准, 每个地区各有不同。一般情况下, 农业保险公司将参照当地政府统计局记录的近5年统计数据的平均值作为基本产量标准。目前, 农业方面还不能细化到以村级单位的产量为统计基础标准, 一般以县级的统计标准进行。一般来说, 同一县区内各地的产量标准值差异不会很大, 不会出现某个乡镇的平均值很高, 另一乡镇的平均值很低的现象。

此外, 农业保险公司要求, 参保农户必须将其所有的耕种土地进行参保, 不允许私自根据自家土地选择性地进行参保。

对种植户而言, 可参保的耕地包括农户自家的耕地和其承包的耕地, 即农户种植的耕地都可进行参保。参保的是耕地上的农作物, 而不是耕地本身。

本刊编辑:若参保的农作物在苗期受灾, 农户进行二次补种, 如何进行后期的保险理赔?

齐政宇:大田作物在秧苗期由于风灾等造成秧苗损害, 保险公司在勘查受灾现场时, 若农户有二次补栽的意向, 保险公司将针对秧苗期的灾情进行一次性资金补偿。

农业保险的赔偿标准根据农作物不同生长期进行划分, 不同生长阶段的农作物, 其赔付率也不同。保险公司评定农作物保额的标准叫作物化成本, 即保险公司承担的是对农作物物化成本的保险, 即对种子、化肥等农资的投入进行保险。在大田农作物的苗期, 物化成本的投入并不多, 但在分蘖期、定产期的投入将逐渐增加。保险也将根据农作物的生长期投入进行不同的赔偿。如在苗期受到自然灾害, 保险公司将按照苗期的赔付比例进行相应的赔偿。