城镇改造范文

城镇改造范文（精选10篇）

城镇改造 第1篇

黑龙江省五常市农村有线电视网络数字化从2011年整体开始实施升级改造, 截至201年底全市乡镇已基本完成数字网络转换, 2012年底大部分村屯完成数字网络的转换, 2013年预计全市所有农村村屯有线电视网络改造和数字化转换工作将完成, 确保2015年国家模拟信号关闭前使农民看上高质量清晰且丰富多彩的数字电视节目。各乡镇有线电视网络维护站在原有工作的基础上, 规范数字电视管理程序, 尤其是村屯网络改造工作严格按照标准执行。

2 HFC网络系统升级改造

2.1 HFC网络系统结构

HFC网络通过先进光纤传输、数字传输技术与新型网络结构, 上、下行通道的传输能力显著提高, 满足承载双向交互式宽带业务的能力。其具有频带宽、容量大、成本低等优点, 逐渐成为有线电视系统的主要模式及多媒体宽带接入的最佳方案, 有效解决了传统的有线电视广播业务不能实现的技术问题。在城镇有线电视网络升级改造中, HFC网络设计的关键是HFC网络回传通道的实现。

HFC网络主要由信号源设备、前端、光传输链路同轴电缆分配网与用户设备四个部分组成。信号源设备由卫星地面接收设备、地面节目接收设备、自办节目源设备、多功能增值业务信息源设备等构成。HFC网络从前端开始, 也是网络第二部分, 主要通过传输宽带使数据存储效率提高并为用户提供所需增值业务。在光传输链路中前端输出接口与交换光节点通过光纤连接, 在交换光节点将光信号转换为电信号。同轴电缆分配网将电信号传至用户终端, 一个光节点能够连接组成覆盖二百个用户范围的局域网络。用户终端设备安装于家中, 每个光节点与网络通过星型方式连接, 这样能够使用回传光收发设备全部带宽。

2.2 上行链路

根据网络结构的各自特点, 双向HFC网络由反向矩阵分配、反向光传输、支线电缆分配、用户分配等四个部分组成传输系统。

Lv1 CMTS上行电平通常为60d BμV, 若CMTS检测值不是60d BμV, 就需要利用下行链路向CM发出调整指令使其达到60d BμV。Lv2通常大于100d BμV, 与光链路损耗及反向光接收机输出电平有关系, Lv2-Lv1损耗通常是30d BμV左右, 可通过反向接收机内置衰减进行控制。

2.3 频率规划

为满足CATV系统及未来发展趋势, 根据国家标准, 系统入户电平应达到64+4d B, 宽带达到860MHz, 上行通道频率为5~65MHz, 过渡带频率为65~87MHz, 下行通道频率为87~860MHz。因入侵噪声一般集中于5~30MHz, 所以要将上行信号尽量设置在高频段, 便于开展互联网相关业务。

2.4 反向信号混合

分散于用户的各光节点由于其与CMTS的上行端口不是一一对应的, 因此不能避免多路上行信号混合在一起。双向HFC网络的主要部分是CMTS与反向光接机二者的混合, 在对其进行设置时, 当网络扩容及业务增加时尽可能不要改变原网络电平值, 并对设备进行互相备份。若CMTS存在多个上行口, 要分组进行使用。

2.5 反向光接收机信道输出

反向光接收机信道输出电平应结合如下几个条件进行综合确定:链路光传输损耗、光节点对应的反向激光器功率、反向接收机最大输出、规划加载带宽、反向信道带宽、预留一些余量的调节。

3 升级改造设备及材料选择

3.1 光缆选择

网络改造通常选用单模光纤, 若需远距离传输可选用G655非零色散位移光纤及层绞式光缆、中心束管式或骨架带状光缆等, 光缆结构可按以下原则进行选择:若光纤芯数不大于140适合选用中心束管式光缆;若光纤芯数在144与576之间时适合选用宜绞式中心束管带状光缆;若网络位于山区或光纤芯数大于576则适合选用骨架式带状光纤光缆。

3.2 同轴电缆选择

同轴电缆应结合当地环境、气候与架设方式等因素综合考虑, 并兼顾电缆的阻抗、屏蔽、衰减特性、温度系数、使用年限等几个方面的情况。

3.3 反向光接收机选择

反向光接收机总功率要达到40d Bmv以上, 带宽在200MHz左右, 能够接收-15~0d Bm范围的信号, 增益在20d B左右的范围, 并适宜光链路的差异。

4 HFC网络要求

4.1 光缆网要求

各光带点覆盖用户数量与上行通道噪声的大小存在正比关系, 将每个光节点覆盖用户个数减少并将双向网中光节点数量增加, 能够使上行通道噪声明显减少, 有效避免产生漏斗效应。

光缆网在设计时要清楚网络中能够产生热噪声的主要器件是放大器, 而放大器还能汇聚噪声, 因此, 以200~500个用户作为一个光节点的覆盖范围, 适度增加光节点构建无源电缆网, 使侵入噪声明显降低, 并将电缆长度适当减少, 毕竟噪声侵入的根源是电缆网, 将电缆干线传输减少, 通过光缆进行传输, 电缆分配网络以光节点引出的同轴电缆为基础形成光缆网。

4.2 电缆网要求

在电缆网中支干线设计时, 要将分配器作为主要分路器件, 尽量避免采用分支损耗高于10d B的分支器, 这样能够使各上行支路损耗相近。

网络路设计要采用多级星型结构, 由于多级星型结构中向各用户分配过程是用户逐级上行汇集。若对称性能够保证, 就能保持上下行电平一致。

光端口所连接用户距离的不同将会使下行电平发生差异, 造成上行通道中的电平发生不均衡, 因此, 最重要的是为光工作站选定适宜位置, 并使各端口连接的用户数大致相同, 若在实际建设中存在需要延时的端口, 可采用电缆进行调配。

集线器至用户端的信号分配网络构成用户分配网, 据实验数据统计, 用户分配网能够产生50%的干扰信号, 整个系统抗干扰性能主要是由分配网的抗干扰能力决定, 一般采用集中的分配方式。理论上建筑物内用户通过集中分配的方式能够使各用户上下行损耗相近, 还能使电缆接头明显减少, 使网络故障率大大降低, 干扰信号侵入点有效减少。此外, 全部采用四屏蔽电缆线的用户分配网可以使侵入上行的噪声降低, 有效避免空中干扰信号影响系统正常运行。

结束语

五常市城镇有线电视网络系统的升级改造产生来明显的经济社会效益, 具有非常重要的应用推广价值, 该系统升级改造完成以来, 除能够实现特有宽带入户, 增加节目频道、提高图像质量的双向传输广播电视节目, 还能够针对不同用户满足多种通信业务的需求, 对于丰富农民生活起到了重要作用。

摘要：本文通过对HFC网络系统相关技术的分析, 论述了五常市有线电视网络升级改造中回传通道的设计方法, 对于城镇有线电视网络建设具有一定的参考价值。

关键词：HFC网络系统,回传通道,技术升级

参考文献

[1]唐明光, 有线电视网络双向改造的技术选择[J], 中国有线电视, 2007.6.[1]唐明光, 有线电视网络双向改造的技术选择[J], 中国有线电视, 2007.6.

城镇棚户区改造拆迁实施方案 第2篇

为加快我县棚户区改造步伐，改善城镇居民居住环境，维护棚户区居民的合法权益，保障城镇棚户区改造项目和拆迁工作的顺利实施，根据《黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见》和《大庆市城市棚户区改造拆迁安置补偿有关政策》规定，结合我县实际，特制定本方案。

一、改造原则

1.坚持政府组织，市场运作的原则。棚户区改造工作，在县政府统一领导下，与房地产开发相结合，积极推进住房保障体系建立和完善。

2.坚持综合开发，配套建设的原则。棚户区改造要符合城市建设总体规划，按照“全面规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，实行统一规划、统一拆迁、统一建设。

3.坚持依法运作，公正公开的原则。严格执行有关法律法规，切实落实相关政策，公开透明、阳光操作、确保和谐稳定。

二、建设标准

1.棚户区改造的修建详细规划必须符合泰康镇城市总体规划要求，各建设单位不得降低各项规划指标，严格按照批准规划方案要求，建设完善改造区域内的公共基础配套设施。

2.棚户区回迁楼实行集中建设、集中安置，户型设计以中、小户型为主，设计分为60、70、80、90、100平方米五种。

3.建设工程所用材料、施工工艺、节能标准、施工质量必须符合国家规定要求。回迁房为毛坯房，被拆迁人自主装修，同时拆迁人给予相应的初装修补贴。

4.棚户区建设项目必须设立项目监理，成立专门机构，加强质量监督。工程竣工后，要按规定组织综合验收，待验收合格后，方可交付使用。

按照全县城镇棚户区改造办法的规定，2011年回迁住宅楼成本价格确定为1030元/m2，回迁商服楼房成本价格确定为2500元/m2（商服不含二楼）。

三、回迁楼价格确定

四、补偿办法

棚户区的拆迁安置采取产权调换和货币补偿两种方式，被拆迁人可以自行选择安置方式。

（一）房屋产权调换补偿办法

1.在100平方米以内私有产权住宅房屋的拆迁补偿按原面积（指房屋所有权证注明的建筑面积）拆一还一，结算结构差价。超过100平方米以上部分按评估作价补偿。（一个院内拥有两个产权证以上的住户，必须符合长期居住两户以上且持有2009年以前所在地户口，可按两户进行安置）。被拆迁人房屋按市场评估价格计算，回迁楼按成本价格计算，双方结算差价。中间层为楼房成本价格（1030元/m2），回迁楼一层和顶层（一层为住宅）2回迁价格按成本价格下调30元/m。

2.被拆迁房屋面积以合法建筑面积为基准，临时建筑和违法建筑面积不作为被拆迁房屋面积。

3.被拆迁房屋建筑面积不足60平方米的，按60平方米安置；60平方米以上不足70平方米的，按70平方米安置；70平方米以上不足80平方米的，按80平方米安置；80平方米以上不足90平方米的，按90平方米安置；90平方米以上不足100平方为的，按100平方米安置。拆迁房屋面积低于安置面积的，在规定面积内按楼房成本价购买，如因图纸设计原因超出所应安置面积部分按1600元/m2购买。拆迁房屋面积大于安置面积的，超面积部分按市场评估价格予以货币补偿。

4.非住宅房屋实行产权调换。被拆迁房屋产权证注明商服用房，按房屋所有权证注明面积进行产权调换。回迁面积减少的，对其进行货币补偿；被拆迁人自愿增加面积的，增加面积部分需按市场销售价格购买。被拆迁房屋在房产管理部门登记为住宅现为商业用房的，必须同时具备临主干道、持有营业执照、纳税证明和正在营业且一年以上等四个基本条件，可以回迁商服楼，并在评估标准上增加50%的补偿标准。

被拆迁人曾取得营业执照经营（营业执照经营位置必须是拆迁房屋所在地且位临主干道），现未经营的，经核实后可增加50%补偿标准，但不能回迁商服楼。

临街住宅房屋（临主干道，如一户为前后2座房屋，临主干道的房屋为临街房，后房不能按临街房补偿）在评估基础上增加25%的补偿标准。

5.拆迁人按回迁楼房面积给予被拆迁人（不含商服房屋）每平方米150元的初装修费补贴。

6.在过渡期内给予回迁户每月临时住房补助费400元/户，外加两次搬迁费2000元。对非住宅楼采取产权调换的，在停产停业期间给予停产停业补助费。计算公式如下：停产停业补助费＝（月平均应纳税所得额 + 月职工最低工资600元）×过渡期限。事实上已停产停业的不予补偿。对非住宅楼搬迁时产生的搬迁费用按房屋建筑面积每平方米20元予以补偿，对企业搬迁时产生的搬迁费用按实际发生费用结算。

（二）货币补偿办法

选择货币补偿的被拆迁人，按评估机构评估的价格予以补偿，应安置的住宅楼在双方结算完差价后由拆迁人按1300元/m2收回；应安置的商服楼在双方结算完差价后，由拆迁人按3500元/m2收回。

五、奖励措施

对被拆迁人在规定搬迁期限内签定协议，并在规定搬迁期限内能拆扒完毕的，房屋残值归被拆迁人，同时给予一定的奖励资金；超过规定搬迁期限的，房屋残值归拆迁人，同时也不给予任何奖励资金。

城镇改造 第3篇

城中村是什么？

有一位郑州官员这样说过：“城中村是他遇到的最难做的一道题！”

而在毛子哥的神曲《摩的摩的》里，郑州的城中村是这样的：

“我来自许昌，我住在刘庄，

就在花园路一直往北走的地方，

每天早上六点，

我就得起床，

不管雷电交加还是尘土飞扬，

门口有家胡辣汤我来不及品尝……”

城中村，几乎是每一个“郑漂”在郑州落脚的第一站，它承载着无数“郑漂”的简单梦想，也温暖着“郑漂”孤寂漂泊的心，它一度成为“家”的代名词。

喧闹又混乱、简单而不卑微，这样的城中村，对于外来者，它曾是这个城市最温暖的接纳；对于本地人，它就是家乡。

就像很多人在抱怨的一样，那里脏乱、逼仄、阴暗、不体面，但是，正是这样的城中村，在相当程度上降低了郑州这座城市的门槛，使得几百万外来流动人员，以此为踏板，零限度地接触到城市的中心，廉价地做着“郑州梦”……

搬走的人再也不想回来，然而青春的印记却已经烙在心头……每一个住过城中村的人，心中都有一个逃离的梦想，但若真的有一天，因为拆迁而不得已搬离，心中却又会有些许的不舍。

城中村，作为一个时代的印记，正在变得模糊，并逐渐在新型城镇化加速过程中消失。

从2003年的西史赵村开始，郑州便迈上了城中村改造征程。13年过去了，环顾郑州市内的城中村，已所剩不多。

“郑州市内的城中村，必须改造。这些脏乱差的城中村，与郑州建设国际商都不相符合。所以，即使困难再大，也要完成拆迁改造。”郑州市相关人士表示。

去年年底，郑州市三环内城中村已经全部拆迁完成。如今，没有拆迁改造的城中村，主要集中在郑州市北区，中原区还剩须水，二七区、管城区加起来还剩五六个。从郑州市区来看，未改造的城中村不足20个。

“目前，郑州城中村拆迁改造，已经进入扫尾阶段。”郑州市相关人士说，今年年底前，有望全部完成城中村改造计划，届时，郑州市区将告别城中村，实现全域城镇化。

城中村的消失，是一个时代的终结，却又是城市发展的开始。它犹如流星划过天际般刹那间陨落，却又满载着关于幸福明天的希望！俗话说，没有哪一座城市一直苍老，但永远有一座城市正在苍老。经过13个年头的城中村改造，郑州市已经发生了翻天覆地的变化，旧城正在焕发新颜……

随着城市的变迁，城中村也渐渐被改造，变得繁华瑰丽。对于本地人来说城中村是家乡；对于外来者，城中村是这个城市曾经最柔软的接纳和腹地。城中村，是他们生活和成长过程中，一截永难忘记的回忆。它是阶段性的存在，是过渡期的选择，也是城市发展过程中的必经之旅。

繁华而混乱、简单而卑微，城中村接纳了大部分外来人，村里的便利生活，为外来者提供了在这个繁华城市中生存下来的可能。对于他们来说，到来，也是为了不久后的离去，但离别之际，他们却难说再见。

郑州最大的城中村——陈寨，真拆了

陈寨作为郑州最有名的城中村，是金水区面积最大、人口最多、村情最复杂的城中村，户籍人口3394人，流动人口已近20万……地上垃圾乱丢，天上电线成网，有的楼间距不过几十厘米。2015年9月，陈寨被国家综合治理办公室列为重大火灾隐患区域，这样的火灾隐患区，河南共有9个，陈寨排名第一。

随着郑州都市村庄和棚户区的改造加速，这个最后的城中村成了许多郑漂一族最后的“低价房”所在地，大量租客和密集人流造就了这里曾经的繁华，因此有了“中原小香港”之称。

从2015年开始，有关陈寨拆迁的消息就开始传播，而陈寨的商户、住户都已习以为常。“只是说说”“哪那么容易说拆就拆呢”……各种各样的声音充斥着陈寨的每个角落，也有很多人抱着“得过且过”的心态：房子能住一天是一天，生意能做一天算一天。

如今，这个容纳了近20万“郑漂”的城中村——陈寨正式启动拆迁，传了多年的拆迁消息如今变为了现实。

时间也很明确：2016年7月10日—7月16日宣传发动，7月17日—8月5日签订协议，8月20日之前搬空房屋，8月21日之后实施拆除。年底前，剩余的十几个城中村，将完成全部改造，届时，郑州再无城中村。

此刻，村民们和租户们才知道，这次不是闹着玩儿的。

村庄已“人去楼空”

8月21日下午6时许，记者去陈寨花卉市场买花时，专门来到陈寨村。走到村口，还能陆续看到搬家的三轮车进进出出。昔日，小商贩的叫卖声、超市门前聒噪的音乐……如今，都已经销声匿迹。

陈寨临街的店面大都已关门。头顶密密麻麻的电线，垂得更低了。挨着文化路的村外一排门面房前，工人们正在忙着拆门头、往外拉家具。由于大部分租户已搬离，所以，近几日，搬家车辆已不多见。一位开三轮车专门搬家的师傅告诉记者，前几天生意最好的时候，一天能挣200多块，这两天几乎没生意了，因为该搬的都已经搬走了。

记者随意在村里转了转，发现大部分房屋都已搬空，只有三三两两的租客还在忙着搬家，整个村庄已“人去楼空”。眼前的陈寨给人一种“满目疮痍”的苍凉感。

老家南阳的杨先生是做搬家生意的。每次城中村拆迁，杨先生的生意就变得很红火。相比正规搬家公司，城中村内的租户更愿意找他们这些搬家个体户，最重要的原因就是便宜。正规搬家公司一二百块，他们几十块钱就能搞定。

这是杨先生来郑州的第六个年头了。他也做了六年的搬家生意，还有不少南阳老乡，在做着和他一样的生意。这几年郑州迎来了城中村拆迁的高潮期，杨先生也见证了郑州城中村的拆迁轨迹。从常寨、押寨、关虎屯、杜岭新村，到东韩寨、西韩寨，再到老鸦陈、柳林、庙李、刘庄。终于轮到了陈寨，陈寨拆完，就剩下沙门、张家村了。

城中村拆掉了，里面的租户去了哪里？杨先生说，相当一部分人从城中村搬出来，就回老家去了。但在郑州市区工作的年轻人都想法留了下来。他们的选择，往往是群租。他见过很多被隔成很多标间的小房子，里面每一个标间里，都住着一个或两个年轻人。

这些年轻人的新居有两个特点：一个是贵，另一个是挤。

在陈寨村里，记者看到除了醒目的拆迁公告，还张贴出了许多租房信息，信息上的每一个地址或许就是租房者们下一个“家”。据附近的房产中介公司的人说，自陈寨村有了明确的拆迁消息以后，周围的房租和房价飞速上涨。但对于许多租房的人来说，他们宁愿搬到离市区更远的地方，哪怕和陌生人合租一小间房屋，也不愿支付贵一点的房费。

近20万“郑漂”一族该如何安置

陈寨拆迁改造，各有利弊。大局着眼，利大于弊。但从郑漂一族的角度来看，却是弊大于利。

先看有利的方面，据金水区城改办相关人士说，改造后，为城市基础设施腾出空间，文化路未来将拓宽50米，解决道路瓶颈，并将增加学校、用电设施、道路等各种配套。城市承载能力将进一步完善。

上述人士还认为，改造后的房屋，容积率降低，环境更好，也更安全。也可以增加老百姓的就业机会，从以往陈寨村民的无序经营状态，变成有序经营，这里还有望成为郑州经济增长点。燕庄变成“曼哈顿”，西关虎屯变成“国贸360广场”，便是很好的例证。

陈寨处在郑州城区核心位置，交通便利，生活方便，是一代年轻创业人的首个落脚处。这些人将何去何从？政府部门有什么对策呢？

金水区城改办相关人士建议，对于“郑漂”一族的安置，可以考虑几个方面：首先是考虑公租房可以租，另外，近两年，诸如大孟寨、小孟寨、东西岳寨部分安置房的大量入市，也将提供更多的房源，目前，这些项目已经封顶，预计明年年底前交付。未来还有白庙、聂庄、岗杜等大量安置房投入市场。

该人士说，随着郑州地铁2号线的开通，外来人员的居住范围，可布局在地铁线旁，这样，就不必非得在市中心居住，可以进一步向南北方向扩展。

陈寨以后会变成什么样

陈寨拆迁赔偿标准为以房换房，三层以下1∶1赔，三层以上6∶1赔，或者按每平方米几百块补贴。用陈寨村民张女士的话来说：“知足常乐，赔的不少，拆迁是为了城市发展，我们也希望村里变得更好。”

“咱们村肯定会大变样，旧貌要换新颜了。”这是大多数土生土长的陈寨村民最大的感慨。

村民王先生对陈寨的未来信心满满，因为他在燕庄的亲戚跟他说，拆迁虽然麻烦，但是以后住上高层，也挺好的，“你看曼哈顿这一块，现在多繁华，以前那都是啥，乱七八糟的”。在王先生的设想里，未来的陈寨应该也会是高楼大厦，出门都是商场，购物绝对比现在要方便，也更上档次。

而村民心中对未来陈寨的设想，其实早就有了蓝图。据郑州市规划部门相关人员早前透露，从2013年开始，郑州市规划局已经开始对陈寨等城中村进行研究规划。

从郑州市目前的城改工作来看，每一项城改带来的都是城市基础设施的完善和优化。规划部门透露，结合实际情况，城改后的陈寨，初中、小学数量都会增加。此外，未来的陈寨还有变电站、医疗、消防、绿地等必要的配套设施。据之前媒体报道，自开展城中村改造以来，金水区为城市建设腾出了超过4万亩土地，其中，为市政基础设施和公益事业建设无偿提供土地14913亩，占总拆迁土地的38%。这中间，包含新增的52所中小学、两处医疗设施、5个消防站等。

郑州城中村拆迁改造大事记

2003年9月，郑州市政府将城中村改造提上议程。至今，郑州城中村改造已经走过了13年征途，遍布全市的228个自然村，中间在政策上也经历了几次大的调整。

2003年9月，郑州市政府出台了32号文件，即《郑州市城中村改造规定（试行）》，提出了城中村改造采取市场运作方式运行，可自行改造，也可与开发企业联合改造或选定开发企业独立改造。当年西史赵村的改造意味着郑州城中村改造正式启动。后来建成了普罗旺世社区，形成“西史赵模式”。

2006年，郑州市拿出了17个城中村作为试点改造工作，西关虎屯和燕庄最为典型。为此，市政府专门出台了103号文件，即《郑州市人民政府关于印发进一步规范城中村改造的若干规定的通知》。提出了“政府让利，村民受益，企业得利”的原则推进改造工作，对村民宅基地上3层以下（含3层）的合法建筑给予1∶1补偿安置，对3层以上房屋不作规定，由各区人民政府根据实际情况做出处理。

2007年6月12日，郑州市政府印发《进一步规范城中村改造的若干规定》，进入轰动全国的“郑州模式”。“郑州模式”即“政府让利，村民受益，企业得利”。

2008年，郑州城中村改造集中放量，郑州首个城中村配建廉租房项目（小李庄）开工。

2009年3月，国家城中村改造高峰论坛在郑州召开，郑州市暂放缓城中村改造项目审批，先行消化现有批准的改造项目。城中村改造放缓步伐，走向更加理性阶段。“郑州模式”被推广。

经过三年的调整期，2011年年底，郑州市出台了258号文《郑州市城中村改造管理办法》，提出由市场主导改为政府主导。

2012年年初，郑州市委提出了新型城镇化三年行动计划，到2014年年底实现郑州市三环内的所有城中村全部改造完毕。2015年年初，金水区三环内的所有城中村全部拆迁完毕。同年，郑州市政府批准20个城中村进行改造，这是郑州近年来单次批准城中村改造数量最多的一次，也标志着郑州市新一轮城中村改造全面提速。

2013年，郑州市政府工作报告指出，2013年郑州将启动31个城中村改造项目、38个合村并城项目以及24个新型农村社区项目。

2014年，郑州城中村改造大刀阔斧地进行，管城区3年内启动7个城中村改造，惠济区3年内启动剩余的11个城中村改造，金水区全面启动仅剩的14个城中村改造。

2015年1月20日，郑州市提出城中村改造要进入扫尾阶段，年底前要完成四环内所有村庄的改造拆迁工作。马懿市长在郑州市第十四届人民代表大会二次会议上作了政府工作报告，向郑州人民描绘了2015年的建设蓝图，其中提到留在市区的都市村庄今年将离开我们的视野。

2016年，庙李、刘庄、邵庄、梨园、高皇寨、柳林、陈寨7个村拆迁。

昔日“城中村”，今日“城中城”

随着城市发展的脚步不断前行，城中村这些城市里独特的符号正在逐渐褪去，取而代之的是形形色色的商品住宅、商业中心。在这些精彩的华丽蜕变中，我们看到了政府的重视和引导，开发商的努力和责任，还有整个郑州的期待与梦想。

2003年，在考察借鉴一些城市城中村改造经验的基础上，结合实际，郑州市政府对城中村土地、规划、拆迁管理以及村集体经济转制作了初步规定。此后，经过不断探索，形成了一套具有郑州特色的城中村改造工作机制。以人为本、改善村民居住条件、增加村民收入、提高村民生活水平，是这套工作机制的根本宗旨。

郑州城中村改造的开元之年定格在2005年。2005年7月2日，郑州市金水区西关虎屯爆破拆迁的一声巨响，标志着郑州市城中村改造工程擂响了“第一声战鼓”。同年 11月，作为郑州市首个城中村改造示范项目的郑州国贸中心举行盛大开工奠基仪式，这标志着郑州市城中村改造就此拉开了大幕。

郑州国贸中心项目位于贯通郑州南北的迎宾大道花园路和贯通东西的总部大道农业路的交会点上，独特的地段让它成为“寸土寸金”之地。就单价来说，其土地价是郑州市时下的“地王”价。向南，它面临郑州三大商圈——二七商圈、紫荆山商圈、黄河路商圈组成泛中心商业带；向西北，它处于“中原硅谷”——文化路科技市场和高等学府组团的科技、文化带；沿花园路向北呈“十”字形的汽车商业带，属于“两轴三带”之上黄金物业。

2008年，郑州市中心最大规模的综合地产项目郑州国贸中心在这里建成，建筑面积近50万平方米。曾经的西关虎屯村华丽蝶变为郑州商业发展的新地标，7000名村民亦成为距离郑州市新地标性建筑最近的居民。大商新玛特、招商银行、360国贸广场云集其中，丹尼斯百货、苏宁电器等商业卖场环顾四周，郑州国贸中心成为郑州继二七广场后的又一个新商圈。

燕庄村改造是2004年启动的。当时郑东新区建设大幕刚刚拉开，金水路至东明路段以后再往东成为一条很窄的路。郑州主城区与郑东新区之间急需一条宽阔出口。农业路、桐柏路、航海路形成的二环路也急需打通未来路而构成环形。在此情境下，位于金水路与未来路交叉口的燕庄村被推上了城中村改造的历史舞台。

2006年4月，燕庄村实施拆迁，拆掉老旧建筑物近60万平方米。金水路随之拓宽，未来路得以打通。除此之外，开发商利用旧村拆迁腾出的土地，建设了一个总体量129.5万平方米的曼哈顿广场项目，使该地区整体形象面貌和商业价值得到了跨越式提升。

城中村改造要让城市更现代，更有文化内涵

可能对很多城市居民来说，城中村拆迁与他们并无太大关系。事实上，城中村拆迁将给整个城市带来“阵痛”。据估算，居住在郑州金水区高皇寨、柳林等12个城中村的“郑漂”约有40万人，城中村拆迁直接影响着这些人的生存。如果他们选择离开，那么很多中小企业将面临招工难，从而也会影响整个城市的经济发展。但如果他们留下，生活成本必然增加，如何留下是现在很多“郑漂”不断思考的问题。

城中村的改造，所触及的人与事远不止于城与村、拆与迁那么简单——村集体经济背后的利益纠葛、土地征用与租赁中的多方流转、原住民和租住者自发形成的系统共生问题，城中村改造充满了复杂和多样性。这不仅是钱的问题，也不仅仅是人的问题。城中村不是一夜之间形成，更不可能在一夜之间改造好。城中村改造，势必是一场久久为功的工作，以保障拆迁户的利益的安置政策就成了城中村改造成功推进、民众无后顾之忧的重要配套举措。

城中村应该如何改造？安徽建筑大学教授刘仁义说：“从城市可持续性发展来讲，城中村改造是项紧迫且必须完成的任务。拆迁改造城中村，可有效提高土地利用价值。常见操作模式为原居民就地回迁，增加配套设施，以适当的商业开发来补偿拆迁安置费用。当然，如果以政府为主导，将城中村拆迁改建成城市公园等公共服务项目也非常好。”他认为，城中村改造，必须从城市整体发展规划考虑，不能只建高楼大厦，还应保留一些历史文化气息，要让城市更现代、更时尚、更有文化内涵。

安徽社科院文化与哲学研究所副所长孔令刚表示，从政府方面应该增加保障房，加大对中低收入群体的住房保障力度。高中档的住房主要是通过市场来解决。他认为，在城中村改造中一定要注意这样的问题：第一，要尽可能的保留一些老的建筑、树木等，就像以前的安图改造，就保留了原来的树林，保留了自己的特色。第二，对原来的住民要有一个合理的安置，让他们能够真正享受到城市发展、城市改造带来的好处。

河南财经政法大学教授刘社表示，城中村改造是新型城镇化道路上不可避免的一环，它的完成将为“郑漂”提供更为安全舒适的居住条件。但眼下，政府需要考虑的是对“郑漂”们做好预案，比如金水区12个城中村能分期分批拆迁，留有足够的拆迁过渡期，给“郑漂”有个缓冲时间，也给城市留下缓冲时间，以避免出现过大冲击。

城镇供热系统改造规划的成功尝试 第4篇

1 摸清现状, 找准问题, 科学论证, 做出理想的改造规划方案

截至2005年, 顺义中心城区居民和大部分企事业单位主要是以燃煤热水锅炉为热源的小区域的供热方式。据统计当时顺义城区有1t以上的燃煤锅炉房51座;有20t/h～1t/h不同容量的锅炉165台套, 锅炉总容量1350t, 供热面积780×104m2, 供热设施为多家建设, 多家管理, 锅炉房建设布局及供热系统, 缺乏统一规划, 管理水平不一, 由于锅炉房建设资金紧张, 导致大部分锅炉房建设标准低下, 技术配套环保设施不达标, 储煤场不密封, 一律采用低温直供系统。

按照供热产业政策和行业管理规定, 需要解决的问题有:

(1) 分散且规模小。在大约15k㎡的城区内有51座锅炉房分布全城, 所属的165台锅炉中, 10t以上只有40台, 占1/4, 2t以下锅炉占据大多数。

(2) 设备技术水平低, 污染严重。多数除尘、脱硫设备简陋, 烟尘及SO2排放不达标。

(3) 管理水平低, 安全隐患, 浪费能源。规章制度不健全不规范, 多用临时季节工, 技术管理空缺, 安全隐患多。年耗煤达20×104t, 能耗浪费达20%以上, 耗煤指标达25kg/m2以上。

在制定改造规划方案时, 一是满足供暖环保政策法规、行业管理规范。二是要按现行的经济技术条件, 因地制宜、技术可行、经济合理, 力尽所能做出城镇供热系统改造规划方案。供热方式比较见表1。

通过比较和论证, 结论是:建设集中热源供热可以提高能源利用率, 环保达标, 集约管理。况且顺义城附近没有建热电厂, 只有天然气和燃煤热水锅炉两种供热系统选择。考虑到切实可行、因地制宜、居民承受能力、投资规模等因素, 最终选择了燃煤集中供热方案, 体现了技术可行、经济合理的共识原则。城西供热中心规划方案, 规划供热面积650×104m2, 采用间接二次供热系统。供热中心占地2.8×104m2, 将代替原有锅炉房建33座换热站, 敷设一次管网余30km, 安装5台64MW燃煤热水链条锅炉及各种附属配套设施。工程投资3.9亿元, 分两期建成, 2006年5月开工, 2006年11月一期工程竣工并使用, 二期工程2007年11月完成投入使用。

城东供热中心规划供热面积560×104m2, 采用间接二次供热系统, 供热中心占地2.3×104m2, 替换原有锅炉房建24座换热站, 敷设一次管网约30km, 安装5台64MW热水锅炉及各种附属配套设施。工程投资3.7亿元, 2006年12月开始建设, 至2007年11月试供暖。

2 打破常规, 因地制宜, 大量采用新技术、新工艺、新设备, 精心设计、精心施工

2.1 尾气治理中采用新技术

在供暖锅炉尾气治理中首次采用布袋除尘器和湿式镁法脱硫技术。顺义城区首都机场对烟囱限高为50m。按照北京市锅炉污染物综合排放标准DB11/139-2002的要求, 对大于45.5MW的燃煤锅炉, 烟囱高度小于100m时, 各种排放指标均减半使用。这样烟囱的排尘限值就是:15mg/m3 (标准状态) ;SO2排放限值是50mg/m3 (标准状态) 。据了解, 这个排放标准比欧Ⅱ排放标准还要严格, 采用国内常规除尘脱硫一体化工艺显然是无法达到排放要求的。项目负责人员经过多方考察和组织环保专家论证, 最终决定采用先进技术移植, 将原发电厂除尘技术“干法布袋式除尘+湿式镁法脱硫”的两段式烟气治理工艺 (见图1和图2) 应用到城东、城西两个供热中心工程上, 并改变了传统工艺布置方式, 设计成引风机在除尘器后, 脱硫塔前。脱硫塔正压状态, 避免了传统的除尘、脱硫一体化设置方式, 解决了长期困扰的引风机叶轮带水腐蚀失稳等问题。这种先进技术移植还要解决运行中关键技术问题, 因为这项工艺过去只用于电厂, 民用供暖用的燃煤热水链条炉与电厂用的锅炉运行情况存在较大差异, 还须考虑燃煤热水链条炉啓、停炉和每天负荷变化及烟气含湿度大的特点, 在技术和工艺上采取熄灭火花, 防止糊袋, 耐高温、耐腐蚀、抗氧化等技术措施。

经过两个采暖季的运行实践证实, 此种工艺经过本工程相应的技术改进后, 用在集中供热锅炉上是可行的。系统运行高效、安全、稳定, 城东、城西供热中心烟气排放经北京市环保局检测中心检测, 烟气排放达到5.4 mg/m3 (标准状态) , SO2排放达到11mg/m3 (标准状态) 且连续稳定运行。这也为北京市新制定的《锅炉大气污染物排放标准》 (DB11/139-2007) 中要求的烟气排放10 mg/m3 (标准状态) , SO2排放20mg/m3 (标准状态) 标准提供了现实依据, 为北京市环境治理和举办2008绿色奥运做出了应有的贡献。

2.2 采用分布式变频二级泵技术

在城东供热中心一次管网输配中采用分布式变频二级泵技术。

传统的供热系统循环水泵的设计方法是根据最远、最不利换热站选择一次循环水泵, 水泵设置在热源处, 用于克服热源管网和换热站的系统阻力, 大量超压都要用消能运行, 既浪费能量, 又存在超压运行隐患。

供热系统分布式二级循环水泵是指在热源处设置一级循环泵, 克服锅炉房内及一次送水管道阻力。在各换热站前设置二级循环水泵, 分别克服换热站及一次回水管道阻力 (见图3) , 并在热源厂内的锅炉供回水泵上加装耦合管 (即联通管, 图中A-B) , 使锅炉房和外网形成相对独立的两个循环系统。这种系统与传统一次泵循环系统比较起来, 其优点是降低了锅炉高压运行, 消除隐患。热源厂停电时, 锅炉内水仍有循环流动避免锅水升温气化危险, 可以节约大量电能。

2.3 采用气候补偿器实现自控

在换热站中结合分布变频二级泵技术, 采用气候补偿器实现自控, 达到提高用户舒适度和节能的目的。

在换热站中加装气候补偿器, 依据室外温度变化, 适时改变进入换热器的一次循环水量, 达到控制二次水温, 维持用户室内温度恒定。

图4为供热系统2007-2008采暖季应用气候补偿器后的实际运行曲线图。由图中曲线可见, 当室外温度降低时, 供热系统供回水温度都升高;当室外温度升高时, 供回水温度均下降。利用室外气温补偿器不但可以满足用户室内温度恒定, 极大提高用户舒适度, 而且通过精确控制用户需用热量与供热量的平衡, 到达节约能源的目的。

2007年～2008年采暖季运行实践证实, 采用分布式变频二级泵技术的城东供热中心电耗为1.76kW/m2, 而采用传统方式一次循环的城西供热中心电耗为2.25k W/m2, 节电率为21.7%。按目前0.8元/ (k W·h) 计算, 城东供热中心供暖面积345×104m2, 节约电能169×104kW, 折合人民币135万元。

2.4 水处理系统中采用全自动软水器和电化学除氧技术

在城东、城西供热中心水处理系统中采用全自动软水罐和除氧系统, 即生产用水管道→自动软水器→软水箱→软化水泵 (电磁阀) →除氧器→潜水泵→除氧水箱→锅炉补水泵 (系统见图5) 。当锅炉补水泵运行时, 除氧器保持0.03MPa～0.05MPa的真空度, 除氧器液位低时, 软水电磁阀打开, 保持除氧器水位。当软化水箱的液位低时, 自来水管道的电磁阀开启, 整个系统全自动运行, 系统配备声光报警。

该自动软水器控制软化水硬度有两种方式, 一种是传统流量控制 (根据经验确定软化器的软水生产能力) , 另一种是实时监测软水硬度, 当软水硬度达到0.6mol/L时, 运行软水器自动关闭, 软水器进行再生, 同时备用软水器投入运行。项目建设中采用第二种方式, 它的优点是软化水的硬度能得到有效控制, 减少再生次数, 从而达到节水、节电、节盐的目的。

除氧器采用较先进的真空电化学全自动除氧器, 原理是运行中除氧器处于真空状态, 软水中的氧气与除氧器中的电极发生电化学反应, 达到除氧的目的。经区质量技术监督局检测, 经该系统处理的锅炉循环水含氧量为零。有效的遏制了锅筒、水冷壁和外管网的氧腐蚀。

2.5 打破常规, 因地制宜, 精心设计, 精心施工

1) 锅炉房双层改为单层布置。按常规20t以上的锅炉房习惯双层布置已成定式, 本项工程出于按期供热, 经过科学论证将锅炉房双层设计改为单层布置, 出渣、出灰系统放在地下。设计变更后主厂房高度降低7.1m, 总建筑面积减少3 600m2, 节约投资300万元, 建设周期缩短30d。城西供热中心经过精心设计, 精心组织施工, 仅用170d建成供暖, 创建了大型集中供热中心建设奇迹。

2) 优化城东供热中心供电方案, 节约投资1 200余万元。城东供热中心原设计用电负荷为9200kW, 发现原变电站能力紧张, 新增供电设施周期长, 投资大, 不能按时供热。经过组织技术人员对供电方案核实、分析、论证, 最后将引风机原设计560kW降为400kW, 加上采用科技部立项并获得技术突破奖的一次网二级泵技术, 最终把城东供热中心用电负荷调整到4750kV·A, 仅此一项便节约投资1 200万元, 经2007年～2008年采暖季运行, 城东供热中心引风机循环泵及各配电设备, 满负荷运行验证各种参数正常有裕量, 状态稳定, 并节约运行电费170万元。

3) 调整煤库除尘器除灰常规设计方案, 节省投资方便运行。

原城东、城西供热中心煤库均按传统方式设计, 设有大型吊车, 高度超过19m, 并特设挡煤墙, 供热中心技术人员经过考察和多年实践经验的总结, 决定取消大型吊车, 挡煤墙和维护结构合二为一, 建下沉式储煤仓, 煤库高度降为10m。调整后储煤充足, 运行良好, 节约投资200万元。

城东、城西两中心原除尘器出灰设计方案是照搬原发电厂, 除尘器的出灰方式为气力输送。此种方式投资大, 运行费用高, 需配专用运输车辆, 卸灰时存在二次污染。中心技术人员经过查询、论证、计算, 决定用密闭的出灰刮板机和螺旋加湿机取代气力输送设备。结果降低了投资, 避免了气力输送维护保养的困难。经运行证实, 两中心除尘出灰系统运转正常, 现场整洁, 无二次污染, 节约投资180万元, 运行维护费每年节约15万元。

3 建立健全现代化管理制度

利用数字化、信息化手段, 严格科学运营管理, 实现供热优质高效。供热企业同其他传统企业一样, 严格的传统管理是立业之本, 科学的现代管理是腾飞之路。供热是促进经济发展、方便人民生活的基础产业, 坚持服务社会, 诚信为民, 依法治理企业, 依章规范员工。根据城市供热行业管理条例和多年运行经验编制了《供暖质量考核标准》、《安全运行管理规程》、《节能降耗奖惩办法》等配套的现代化管理制度, 提高职工素质, 加强业务培训, 强化责任和量化管理, 达到优质高效。

充分利用数字化和信息化现代手段, 实行集中系统化管理, 达到全系统的“三遥”目标, 即遥测、遥讯、遥控。依据气候补偿器、弯管流量计和GPRS无线通讯技术, 在锅炉尾气治理系统安装了烟气监测系统 (CEMS) 。通过挂在网通的服务器互联网和专业设计软件, 运行负责人员可以随时从电脑上了解各换热站和城东、城西供热中心运行参数, 做到及时调度。

用集中供热方式取代传统供热系统加上科学管理和运行取得了显著的经济和社会效益。城东、城西两个供热中心建成后, 2007年～2008年采暖季, 经顺义区环保局检测, 污染物排放量显著减少, 运行全程达标, 能耗显著下降 (见表1) 。

注:1.此数据来自城东、城西供热中心。两个供热中心供热面积527×104m2。2.煤按580元/t计算, 电按0.8元/ (kW·h) 计算。

对城镇传统供热系统改造、规划、建设、试运行的成功实践, 为奥运水上运动在顺义新城举行提供了环境保证, 对京郊卫星城传统供热系统向现代城市供热改造做了一次成功的尝试, 是一项具有方向性的试点, 引起了城市供暖行业的极大关注。

4 结语

城市供热系统热源厂的技术改造是供热系统的关键环节之一, 在其他环节上如燃烧技术的改进、早期沟装管网的节能改造、燃烧副产物的循环利用、室内管网的一户一表、城市供热安全运行、应急状态的处理和保安以及争取节能减排的更高水平, 便是供热行业今后可持续发展方向。

总之, 通过顺义新城、城东、城西两个供热中心建成和运行实践可以看出, 以大型燃煤热水锅炉为热源的集中供热方式来改造传统供热系统是实现供热工程现代化的需要, 是落实国家节能减排建设节约型社会, 实现可持续发展战略的需要, 是完善城镇基础设施建设, 优化资源配置的需要, 是城市供热体制改革和发展的需要, 是卫星城供热的现代化方向。

参考文献

[1]DB11/139-2007锅炉大气污染物排放标准[S].

涿州市城镇棚户区改造工作基本程序 第5篇

为依法有序推进我市城镇棚户区改造工作，根据《涿州市人民政府关于城镇棚户区改造工作实施意见》（涿政发[2017]77号）文件精神，特制定我市城镇棚户区改造工作基本程序。

1、村（居、组）申请。向辖区政府提出改造申请。申请内容包括：四至、人口、户数、建筑面积、占地面积、居住状况、改造理由。提交“四个会”（村委会、支委会、党员大会、村民代表大会）会议记录。

2、选择企业。由市城镇棚户区领导小组办公室指导辖区政府通过公开比选的方式，选择优质的开发企业，签订《城镇棚户区改造框架协议》。

3、制定方案。辖区政府按照“一村（居、组）一案、因村（居、组）施策”的原则，结合村情民意，研究制定《城镇棚户区改造拆迁补偿安置方案》，并公示10个工作日，征求村（居）民意见，方案同意频率须达到95%以上。

4、辖区申请。向市城镇棚户区改造工作领导小镇办公室提出改造申请。申请内容包括：基本情况、改造理由、完成时间、选定的开发企业，并在建设用地拆迁范围红线图（现状千分之一地形图）上标注整体改造的范围。

5、履约保证。开发企业须签订《城镇棚户区改造项目履约保证协议书》，按协议要求一次性缴纳履约保证金。金额以转用宗地面积为基数、80万元/亩的标准计算。

6、方案审批。市城镇棚户区改造工作领导小组审批《城镇棚户区拆迁补偿安置方案》。

7、签订协议。辖区政府按照有关规定进行社会稳定风险评估后，依据批准的《补偿安置方案》，组织村（居）委会、开发企业与村（居）委会签订《补偿安置协议》，协议签订率达95%以上后报市城镇棚户区改造工作小组办公室。

8、前期手续。拆迁补偿安置方案获得批准，协议签订率达到95%以上后，国土部门办理土地转用征收手续，发改、规划、环保、水利等相关部门按照职能办理相关手续。在申报资料齐全的前提下，各部门在5个工作日内办理完成。

9、土地供应。棚改前期资料报经市政府常务会研究批准后，国土部门按程序组织供地。土地出让时，竟买人应提交村（居）委会开具的补偿安置协议签订率达到95%以上的证明，辖区政府、城镇棚户区改造工作领导小组办公室审核。

10、组织实施。辖区政府负责组织落实改造项目的具体工作，相关职能部门予以配合。

本《程序》由市棚户区改造领导小组办公室负责解释。

城镇改造 第6篇

但随着时间的推移和变迁，历史城镇中原有的功能逐渐老化，出现了许多问题。如：由于原有功能丧失导致的发展缓慢，经济落后，居住环境质量低下，公共服务设施不完备，道路与现代交通方式相冲突等。这些问题的产生有着多方面的社会背景，它们或间接或直接地导致了历史城镇的衰落。更新改造历史城镇以求恢复其活力，是尊重城镇发展规律的必然。

随着城市化速度不断加快，一些小城镇由原有的全封闭农业经济模式向着新型的开放性经济模式转化，随之而来的人口增加、工业发展、商品经济的活跃以及生活方式的变化和思想观念的更新，均要求尽快改变原有小城镇格局的束缚。

但仓促上马的建设项目造成了“千城一面”的城镇形象，数百上千年的历史文化遗产正在遭受前所未有的破坏，有些甚至面临消失的危险，传统的历史城镇面临着保护与更新的矛盾。

面对社会经济和城市建设的飞速发展，今后小城镇的改造更新必将以更猛烈的势头兴起，如何从规划设计的高度，结合小城镇经济、文化特点，既保护原有城镇的空间环境特色，又适应当代发展的居住需要?这就给我们在建设过程中提出了新的课题。

迄今为止，国内外学者对历史文化名城、部分开发价值较高的名镇的保护，在理论与实践上都已取得较大进展，而一般性拥有历史文化遗产的小城镇的保护与改造，却是我国目前正面临的一个既棘手又迫切的问题。尤其是在小城镇大规模开发的今天，保护一般的小城镇的历史文化遗产，对延续小城镇本土的文化脉络，保持和建立小城镇形象特色，都具有重要意义。

笔者认为，一般性小城镇的保护与改造应当考虑以下几个方面：

居民参与

历史城镇中的建筑特色与文化环境，与街区居民的生活密切相关，其保护与改造牵涉到居民的直接利益，因此公众参与成为可能和必要。只有当历史城镇的价值成为一种公众意识时，其整治规划才可以顺利实施，并期待整治的结果得到公众的关心和爱护。否则，任何保护政策都不可能成为长久的和连续性的，因此居民的参与和适当地引导是提高公众保护意识的方法之一。

同时，公众参与还有利于加强社会网络和邻里关系，良好的邻里关系又能留住人口，塑造良好的社会形态，居民可以充分了解和认识历史街区的价值和意义，增强居民对历史街区的认同感。

波兰多年来就非常注重利用居民参与的手段来进行城区改造和建设，不仅增强了居民对“家园”的认同感和保护意识，使人与建筑、人与社区的关系更加紧密;还使邻里关系更加亲密和谐，提升和创造了社区的人文价值。这对于我们今天贯彻落实科学发展观、构建和谐社会具有很好的借鉴意义。

整体保护原则

整体性原则早在《内罗毕会议》中已明确提出。这一原则是历史地段保护与改造的首要原则。很多人对“整体性”原则存在误解，以为“整体性保护”即为“全盘保护”，其实它应为“全面保护”。

印度建筑师柯里亚认为，人的生存环境有三个层次：一是实用的，二是形象的，三是文化的。后者作为一种深层次的潜在的意识存在。历史地段同样反映了三个层次：居民生活的舒适性，街区风貌和结构。因此在历史城镇的保护中，并不仅仅对建筑本身的保护，还包括整体居住环境的格局，和其所承载的居住人文环境和氛围，即不仅包含着历史上遗留下的物质空间环境的发展问题，还包括社会文化网络的保护，保持其格局的完整性和稳定性。

“小规模”与“微循环”的更新改造

历史城镇的形成不是一蹴而就的，而是经历了漫长的历史时期逐步完成的。虽然积累了许多矛盾，但改造也不可能一次完成，而应该是一个长期持续的、不断完善的、不断深化的过程，而且整治过的历史街区随着社会、经济、文化等因素的发展，还会出现新的矛盾和问题，必须继续加以解决。在日本，街区内建筑物的修缮方针非常细致，每个街区一年只修缮1～5家，古镇妻笼就是这样通过13年的时间才逐步恢复昔日街区风貌的。

小规模的保护与改造，使每一阶段的建设周期较短，易于筹措资金, 易于见效, 从而能够得到居民的认同。在设计施工上可以精工细做, 保留更多的历史信息。现在很多旧城改造的通常做法是大拆大建, 推倒重来, 这对于历史街区是不可取的, 应当在做好细致的调查与规划的基础上, 对街区内的建筑按其历史信息保存状况和建筑质量的综合来分类保护。大多数历史性建筑因年代久远, 居住质量已不能满足现代人们居住的功能需求，因此历史街区中保留什么、改造什么不能和一般旧城改造等同对待。对保存着历史风貌的建筑应按原貌维修、整治，其中经过后人不恰当改动的部分要予以恢复。对构件己遭损害的可采取多种措施如落架重修等加以维护;对已遭改动的、有损于历史风貌的建筑，应予适当拆除、修缮，以保护古城的独特魅力。欧洲诸国已有很多成功的经验可供借鉴，如“修旧如旧”，在保留原有风貌的前提下对内部居住功能进行现代化改造，以提高居住的舒适性、方便性和安全性。小规模改造也有利于及时发现改造后的利弊和新的矛盾，总结经验教训，指导下一次的改造。

保护与传承历史文脉

历史城镇的价值与魅力，集中体现在丰富的历史文化积淀上，历史文脉的延续主要指历史物质空间与传统文化的延续。在历史城镇的保护与改造中，人们首先注意的是整体空间形态上的连续性和视觉形象的完整一体性。

历史城镇整体形态的发展是一个漫长的历史过程，城镇形态的现状是不同历史阶段的积累。按照城市发展的规律，城市形态具有连续性的特点，历史上形成的形态将对其今后的发展产生重要影响。因此，在历史城镇的改造过程中，尤其要注重整体形态的保护和延续。

肌理的延续则是历史文脉延续的另一重要部分。历史城镇的肌理经过千百年来的沉淀，体现着当地建筑与自然环境、人文环境之间在深层次上相互协调的组织规律，具有鲜明的地方烙印。在古城的保护与更新中，应注意保持古城肌理的连续完整，应“理解城市本身的脉络结构，向过去丰富而自然的城镇形态学习”。在改造中，尽管我们可以选择形式不同的变体，但是所选取的类型应深深根植于当地地域文化中，重组而成的区域肌理也应该能和当地的环境协调，避免在肌理上极为生硬地对接及异质元素的插入。

历史文化的延续。古城的破败使古城在物质条件下与新城区处于劣势，唯有其历史传统、文化特色和场所内涵，具有强大的生命力和无可替代的价值，而这正是促进古城复兴的根基。

在这方面，法国巴黎堪为楷模，现有城市街区依然保持着拿破仑时期的城市规划，城市肌理延续至今，使其浪漫之都的魅力经久不衰。而新城德庞斯的开发与建设成果，印证了建筑大师梁思成当年异地建设新北京的规划设想，成为各国建筑师学习的范本。我们中国的苏州在古城保护与改造中成绩显著，既保留了粉墙黛瓦，小桥流水人家的江南风貌，又建设了现代化的新工业城区，被外国专家誉为“最像中国的城市”。

城镇改造 第7篇

中国对城镇污水处理厂污染物排放要求日益严格, 早期建造的污水处理厂对N、P去除效率较低, 无法达到GB18918—2002城镇污水处理厂污染物排放标准一级A标准要求。需通过必要升级改造, 使已建污水处理厂达到脱N除P要求。本文对传统活性污泥法A2/O工艺, 在尽量不改或少改土建工程和不改变原生物处理构筑的基础上, 采用A2/O-MBR组合工艺提高N、P去除效率。

1 水环境现状

当今世界, 水资源日趋紧张, 尤其在中国, 随着人口城镇化快速发展, 城镇生活污水排放量不断增大。城镇生活污水中含有大量对环境具有恶劣影响的物质及微生物。如果未经严格处理而排入天然水体, 会导致水体富营养化及毒性积累。当含N量和含P量较高的水体排入自然界, 容易引起水体富营养化, 造成藻类大量生长繁殖, 严重时会造成赤潮和水华, 当藻类大量死亡时, 就会造成水体腐败发臭, 以致水质恶化, 污染环境。

由于N、P是引起水体富营养化的主要因素, 面对日趋严重的水体富营养化现象, 世界各国为保护有限的水资源, 对N、P排放标准制定得越来越严格。面临着严峻的水环境问题, 中国“十二五”期间, 提高了污水处理标准, 升级改造城镇污水处理厂, 增加生物处理能力, 以满足脱N除P等减排新要求。

2 A2/O生物脱N除P工艺机理

A2/O是Anaeroxic-Anoxic-Oxic的英文缩写, A2/O生物脱N除P工艺是传统活性污泥工艺、生物硝化及反硝化工艺和生物除P工艺的综合。其工艺流程图见图1[1]。生物池通过曝气装置、推进器 (厌氧段和缺氧段) 及回流渠道的布置分成厌氧段、缺氧段、好氧段。

在该工艺流程内, 以各种形式存在的N和P将被去除。A2/O生物脱N除P系统的活性污泥中, 菌群主要由硝化菌和反硝化菌、聚磷菌组成。在好氧段, 硝化细菌将流入的氨氮及有机氮氨化成的氨氮, 通过生物硝化作用, 转化成硝酸盐;在缺氧段, 反硝化细菌将内回流带入的硝酸盐通过生物反硝化作用, 转化成N2逸入到大气中, 从而达到脱N目的;在厌氧段, 聚磷菌释放P, 并吸收低级脂肪酸等易降解有机物;而在好氧段, 聚磷菌超量吸收P, 并通过剩余污泥排放, 将P除去。

2.1 A2/O工艺特点

a) 此工艺在系统上可称为最简单的同步脱N除P工艺, 总的水力停留时间少于其它同类工艺;b) 厌氧、缺氧、好氧三种不同的环境条件和不同种类微生物菌群的有机配合, 能同时具有去除有机物、脱N除P的功能。

2.2 存在问题

a) 缺氧区处于系统中间, 反硝化脱N碳源供给不足, 使系统脱N受限;

b) 厌氧区居前, 回流污泥中带有大量NO3-, 破坏厌氧环境, 对厌氧区聚磷菌厌氧释P不利;

c) 由于存在内循环, 常规工艺系统所排放剩余污泥中实际只有一部分经历了完整释P、吸P过程, 其余则基本上未经厌氧状态而直接由缺氧进入好氧区, 这对系统除P不利;

d) 脱N效果受混合液回流比大小影响, 除P效果则受回流污泥中夹带溶解氧和硝酸态氧影响, 因而脱N除P效率不可能很高。

基于对A2/O生物脱N除P工艺的分析, 考虑到目前水体富营养化程度的严重性, 根据国家“十二五”减排要求, 提出对A2/O生物脱N除P工艺升级改造, 采用A2/O-MBR组合工艺处理城镇生活污水。

3 A2/O-MBR组合工艺脱N除P处理生活污水机理

A2/O-MBR组合工艺脱N除P处理生活污水工作原理:MBR为膜生物反应器 (Membrane Bio-Reactor) 的简称, 是一种将膜分离技术与生物技术有机结合的新型水处理技术, 它将具有独特结构的MBR平片膜组件置于曝气池中, 经过好氧曝气和生物处理后的水, 由泵通过滤膜过滤后抽出。它利用膜分离设备将生化反应池中活性污泥和大分子有机物截留住, 省掉二沉池。膜生物反应器工艺通过膜的分离技术大大强化了生物反应器功能, 使活性污泥浓度大大提高, 其水力停留时间和污泥停留时间可分别控制。而难降解物质在反应器中不断反应、降解。由于MBR膜的存在大大提高了系统固液分离效率, 且由于曝气池中活性污泥浓度增大和污泥中特效菌 (特别是优势菌群) 出现, 提高了生化反应速率。同时, 通过降低污泥负荷比减少剩余污泥产生量 (甚至为0) , 从而基本解决了传统活性污泥法存在的许多突出问题。

A2/O-MBR组合工艺依靠膜分离技术强化传统A2/O工艺对有机物和N、P的去除。试验结果表明, A2/O-MBR组合工艺对城镇生活污水具有良好处理效果, MBR代替A2/O工艺的沉淀池可以强化对氨氮、总N和总P的去除, 使系统出水水质和容积负荷都得到大幅度提高, 经膜处理后的水质稳定达到GB18918—2002城镇污水处理厂污染物排放标准一级A标准。

在A2/O-MBR工艺中, 污水经沉砂池由潜污泵提升后, 经过超细格栅进入调节池, 然后依次流经厌氧池、缺氧池、好氧池和MBR池, 经膜分离后出水。该工艺中设置了2个回流系统, 即将MBR池内混合液回流至缺氧池以实现反硝化, 将缺氧池内混合液回流至厌氧池以实现厌氧释P。其工艺流程图见图2[2]。

3.1 A2/O-MBR组合工艺特点

a) 此组合工艺出水水质优质稳定。由于膜的高效分离作用, 分离效果远好于传统沉淀池, 处理出水极其清澈, 悬浮物和浊度接近于0, 细菌和病毒被大幅去除, 出水可回用。同时, 膜分离也使微生物被完全截流在生物反应器内, 使得系统内能维持较高微生物浓度, 提高了反应装置对污染物的整体去除效率, 保证了良好出水水质。再者, 反应器对进水负荷的各种变化具有很好适应性, 耐冲击负荷, 能稳定获得优质出水水质;

b) 硝化能力强, 可同时进行硝化、反硝化, 脱N效果好。由于微生物被完全截流在生物反应器内, 从而有利于增殖缓慢的微生物如硝化细菌的截留生长, 系统硝化效率得以提高。同时, 可增长一些难降解有机物在系统中的水力停留时间, 有利于难降解有机物降解效率提高;

c) 易于传统工艺改造。该工艺可作为传统污水处理工艺的深度处理单元, 在城镇污水处理厂出水深度处理 (从而实现城镇污水大量回用) 等领域有着广阔的应用前景;

d) 剩余污泥产量少。该工艺可在高容积负荷、低污泥负荷下运行, 剩余污泥产量低 (理论上可以实现零污泥排放) , 降低了污泥处理费用;

e) 占地面积小, 不受设置场合限制。生物反应器内能维持高浓度微生物量, 处理装置容积负荷高, 占地面积大大节省;该工艺流程简单、结构紧凑、占地面积省, 不受设置场所限制, 适合于任何场合, 可做成地面式、半地下式和地下式;

f) 操作管理方便, 易于实现自动控制。该工艺实现了水力停留时间与污泥停留时间完全分离, 运行控制更加灵活稳定, 是污水处理中容易实现装备化的新技术, 可实现微机自动控制, 从而使操作管理更为方便。

3.2 存在问题

a) 膜造价高。使膜生物反应器基建投资高于传统污水处理工艺;

b) 膜污染容易出现。给操作管理带来不便;

c) 能耗高。MBR泥水分离过程必须保持一定的膜驱动压力;MBR池中混合液污泥浓度非常高, 要保持足够传氧速率, 必须加大曝气强度, 还有为了加大膜通量、减轻膜污染, 必须增大流速, 冲刷膜表面。这造成MBR能耗要比传统生物处理工艺高。

通过实践证明, 升级改造后出水水质优良。以枰舜污水处理厂为例, 进水NH3-N 27.8 mg/L、T-N35.1 mg/L、T-P 5.99 mg/L, 出水依次为0.526 mg/L、9.92 mg/L、0.38 mg/L。再以吾巷污水处理厂为例, 进水NH3-N 23.5 mg/L、T-N 32.3 mg/l、T-P 5.67mg/L, 出水依次为0.801 mg/L、12.3 mg/L、0.43 mg/L。全部达到国家GB18918—2002城镇污水处理厂污染物排放标准一级A标准。

4 结语

通过对两种工艺分析探讨和实践, A2/O-MBR组合工艺在处理城镇生活污水脱N除P方面有着独特优势。尤其在城镇污水处理厂对传统活性污泥工艺升级改造方面得到了广泛应用。虽然A2/O-MBR在中国已得到工程化应用, 但仍存在污泥脱水性能恶化、膜污染严重、水处理成本和能耗高等问题, 在这些方面还需要深入细致地研究。

摘要：根据国家“十二五”期间新增N、P污染物减排的任务要求, 对目前应用的传统活性污泥法A2/O生活污水脱N除P处理工艺机理及其特点进行分析, 探讨对生活污水处理工艺升级改造, 以提高N、P去除率。采用A2/O-MBR (Membrane Bio-Reactor, 膜生物反应器) 组合工艺处理生活污水, 这是通过膜分离技术与生物处理技术有机结合的新型态生活污水处理, 使得处理后的水质更优良, 出水水质达到更高标准。

关键词：生活污水,A2/O工艺,脱N除P,A2/O-MBR组合工艺

参考文献

[1]王晓莲, 彭永臻.A2/O法污水生物脱氮除磷处理技术与应用[M].北京:科学出版社, 2009.

城镇改造 第8篇

关键词：新型城镇化,旧城改造,方案评价,AHP-熵权法

0 引言

2014年3月, 由中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划 (2014—2020) 》在全国发行。这就意味着新型城镇化成为了中国政府推动经济发展的一项重要战略。但随着城镇化的迅速发展, 城市用地也在随着人口不断膨胀。在有限的土地上承载着日趋庞大的人口数量, 在用地紧张的情况下, 新型城镇化建设的过程中, 旧城改造的建设应得到越来越多的关注。对于旧城改造来说, 无论是从改造的理论理念还是从改造的设计方法, 都需要从一个全新的角度来审视。旧城改造的建设方案评价是一项关键步骤, 这关系着整个项目能否顺利的进行。

目前, 对于旧城改造的建设方案评价很少。近年来, 虽然对方案评价研宄得到一些关注, 但没有引起高度的重视, 但国外对住宅性能评估方法的研究已有多年的历史, 各发达国家根据本国建筑的实际情况, 建立了适合自身特点的评价指标体系, 住宅性能认定制度已被许多国家所接受[1]。

本文从旧城改造影响因素的角度出发, 分析并构建了设计、经济、政策、项目、社会这五个方面的评价指标体系, 并结合模糊综合评价法建立了旧城改造建设方案的综合评价模型。在对各个指标权重进行计算时, 采用了AHP-熵权法, 该方法能够减少评价的主观性, 能够使评价的结果更为准确和合理。

1 旧城改造的影响因素

随着新型城镇化的不断推进, 旧城改造的建设也必须顺应着新型城镇化的发展, 要能够有利于解决城市和农村之间因拆迁问题所导致的各种困难的局面, 并且还能够降低社会的贫富差距。旧城改造的建设应采用哪种建设方案, 要综合考虑多方面的因素, 并遵循建设方案的技术、质量、经济等原则, 准确的做出决策。

(1) 设计因素。

旧城改造规划设计是城镇演化在区域空间上的有形足迹。目前仍存在片面性、局限性。旧城改造的规划设计直接影响城镇规划布局的综合利用率, 也牵动着城镇未来发展、城镇合理的布局;如何提高旧城改造规划设计质量, 持续实现优化升级, 如何引导和调节旧城改造建设有计划、有步骤地协调进行, 使经批准的规划设想变为现实, 值得人们深思。

(2) 经济因素。

旧城改造系城镇现代化进程的重要里程碑, 同样也是拉动内需的具体表现形式, 其不断助推着经济有利、可持续发展, 本质上应不断探索新型产业模式, 平衡城乡差距, 合理分配土地增值收益, 让人民分享旧城改造红利, 加快城镇化步伐, 使城镇化建设可持续、健康发展[2]。

(3) 技术因素。

旧城改造建设本质上应不断探索新型产业模式, 不断完善建筑产业多元化, 探索技术创新性, 积极采用新兴工艺、新材料、新技术、新设备, 不断提高改善旧城改造项目建筑适用性、耐久性及安全性。

(4) 项目因素。

旧城改造建设必然伴随着对相关建筑企业等的选择、监管, 加强建筑企业资质、信用等级、资金状况、管理水平、人员配备等方面的审查及过程监管, 切实建立健全政府各项监督管理职能, 规范市场竞争, 贯彻落实国家相关规范标准的执行, 确保旧城改造有条不紊的正常推进。

(5) 社会因素。

在旧城改造进程中, 户籍改革政策的完善与实施已是势在必行;伴随的农村劳动力的转移就业也成为我国重要的社会问题, 更将是一场思想观念的变迁。为切实贯彻“以人为本”的基本原则, 应不断改善交通、医疗教育等环境, 加强公共基础设施建设;建立健全转移人口权益保障机制, 保障基本就业生存权;建立健全政治权益保障机制来保障转移人口与普通市民平等的政治参与权利。

2 旧城改造建设方案评价指标体系构建

指标体系的建立遵循了指标设计原则和旧城改造建设方案影响因素, 通过分析新型城镇化与旧城改造之间的关系以及对反应旧城改造项目建设方案的各项指标进行评估, 最终建立如图1的评价指标体系层次结构。

3 旧城改造建设方案评价模型的建立

3.1 AHP-熵权法

AHP-熵权法是将层次分析法和熵权法结合起来的一种方法, AHP-熵权法首先是运用层次分析法来确定各个指标的主观性权重, 其次借鉴熵权法的思想, 建立能够评价专家自身水平能力的客观性的熵模型, 反映专家评价水平的客观性权重;最后将上述计算所得出的主观性权重和客观性权重进行加权融合在一起, 最终得到各个指标的权重结果[3]。

3.2 专家自身权重的熵模型

设S1, S2, …, Sm为m个评价专家, 组成了专家评价小组G。B1, B2, …, Bn为n个评价目标。xij (i=1, 2, …, m;j=1, 2, …, n) 是第i个评价专家对第j个评价目标的评分值。评分向量xi= (xi1, xi2, …, xin) T∈En是专家在第一次评价过程中的评价结果, 矩阵X= (xij) m×n是专家组的评价结果[4]。选定与专家组评价结果具有最高一致性的专家作为最优专家S*, 其评分向量为x*= (x*1, x*2, …, x*n) 。

专家可信度可以通过与最优专家S*评分结果的差异大小来度量。专家评价的水平向量为Ei= (ei1, ei2, …, ein) , eik表示专家Si对评价目标B1, B2, …, Bn所得评价结果的水平高低程度, eik的计算式为:

xik为第i个评价专家对第j个评价目标的评分值;为xik的算术平均数。

故可建立基于熵的专家评价结果评定模型:

其中, hij为指标的熵值;e为自然对数的底数, 其取值为2.718;Hi为专家的不确定性程度。熵值越小说明专家可信度越高;反之, 可信度越低。

因此专家在各个项目评价过程中对应的权重为

ci值越大, 表明专家i的评价在所有专家中所占的比重越大。

通过以上所建立的专家自身权重的数学模型, 就能够对专家的评价水平进行判定。将其应用于旧城改造建设方案的选取过程中, 就可以更加准确的评定各项指标的科学性和合理性。

3.3 评价指标的组合权重

设m为专家组成员的总个数, n为评价研究对象评价指标的总个数。

采用层次分析法计算出的数值为各项指标的主观权重, 第i个专家对评价研究对象给出的主观性权重向量为Wi= (wi1, wi2, …, win) , 满足

采用熵权法计算出的数值为专家自身的客观权重, 专家自身的客观性权重向量为S= (S1, S2, …, Sm) , 满足

将各指标的主观性权重与专家自身的客观性权重进行加权融合在一起, 得到各项评价指标的组合权重向量W= (w1, w2, …, wn) , 其中组合权重:

该式中, wij为第个专家对第j个指标的主观权重值;Si为第i个专家的客观权重值。

3.4 旧城改造建设方案评价模型

3.4.1 旧城改造建设方案评价模糊子集的选取

建立评价研究对象的评语集V={v1, v2, v3, v4, v5}, 将集合中的元素划分为5个不同的级别, 分别为 (很差, 差, 一般, 好, 很好) 。

本文旧城改造建设方案评价的因素集U={u1, u2, u3, u4, u5}, 共有5个因素, 分别表示在一级指标中的设计指标、质量指标、管理指标、资金指标以及政策指标。

3.4.2 建设方案单因素评价

通过上述方法对各项评价指标的权重计算完成后, 需要对旧城改造建设方案进行单因素的评价, 分别对设计指标, 质量指标, 管理指标, 资金指标以及政策指标进行单因素评价, 依据专家打分情况, 确定评价因素对评语集中元素的隶属程度, 并得出单因素的评价结果[5]。

3.4.3 建设方案多因素评价

通过单因素得到的五个评价矩阵分别为R1, R2, R3, R4, R5, 组成了综合评价矩阵, 各个因素的综合评价集为:

该式中, W为组合权重向量;s为因素的个数。

对多因素评价结果进行清晰化处理:

该式中, G为评价结果清晰化处理值;Qi为综合评价结果向量中对应的值;Vi为5个评价等级的分别对应的值, 即1, 2, 3, 4, 5。

计算结果数值越高表明建设方案越好。

4 应用举例

青岛平度市贾家营旧社区改造, 占地109124平方米, 项目南邻平度中央城区围山河生态景观带, 西邻利客来购物中心, 道路交通四通八达, 畅享区域内人民路、福州路主干道组成的便捷交通网络, 周边平度一中、平度实验中学、广州路小学等名校近在咫尺, 针对旧城区的改造提出2种建设方案, 建设单位邀请5名专家组成专家评审小组, 针对推荐方案、比较方案进行综合评审。

推荐建设方案主要思路是集办公、商业网点、高层11层公寓及多层电梯洋房住宅、私人会所于一体, 配套加设幼儿园, 多元化开发建设, 设计突出人车分流, 创造安静舒适的居住生活条件, 在施工单位的选择上注重品质与信誉, 走高端路线, 打造全市高层次社区;旧社区村民自商业店铺出租中享受红利;

比较方案主要思路保留办公写字楼, 多层住宅取消电梯, 以降低物业管理费, 人车混流, 选择管理费用相对较低施工单位企业进行建设, 适当降低房屋成本, 便于快速回收资金;高层住宅设计17层, 增加土地利用率, 但一定程度上影响周边社区的采光要求。

根据上述所构建的评价指标体系, 邀请了针对旧城改造的有关领域的5位专家, 对两个建设方案的设计指标、经济指标、政策指标、项目指标和社会指标进行打分并得出权重。评价等价分为了五级:V={很差, 差, 一般, 好, 很好}, 分别赋予评价值为1, 2, 3, 4, 5。根据专家的打分情况, 可得出准则层个指标的权重系数, 结果见表1。

根据专家自身客观性权重的熵数学计算模型, 求各专家的客观水平权重, 结果见表2。

将专家的自身客观性权重与主观性权重进行组合, 就可得到该准则层的组合权重。同理运用上述方法也可得到其余各层次指标的权重, 可算结果如下:

一级指标的指标权重:

设计指标的二级指标权重:

经济指标的二级指标权重:

政策指标的二级指标权重:

项目指标的二级指标权重:

社会指标的二级指标权重:

邀请了旧城改造以及设计方面的专家根据其评分计算各项指标的隶属度。再通过运用模糊综合评价的方法来进行全面性地综合评价, 最终得出结果。

推荐方案:

比较方案:

对多因素评价结果进行清晰化处理可得:

推荐方案:

多层次模糊综合评价的结果为:G推=3.0000, G比=2.9526, G推>G比, 由此可以得出, 在旧城改造的建设方案中推荐方案更为合理, 故推荐方案要比比较方案更优。

5 结语

近年来我国对新型城镇化的建设越来越重视, 旧城改造的项目也比比皆是, 故工程建设方案的选择也是一项重要的工作, 这直接关系着整个项目的建设与使用。AHP-熵权法克服了层次分析法的主观性的判断从而造成对结果的偏差, 通过将权重进行主观与客观的组合, 采用模糊综合评价的方法对建设方案进行评价并得出一个能够体现方案优劣性的评价值, 使得结果更加科学准确, 通过案例的分析, 使得该方法更具有实用的价值, 在工程实践中得到运用和体现。

参考文献

[1]刘文婷.普通商品住宅评价标准的构建研究[D].西安:西安建筑科技大学技术经济管理系, 2008.

[2]姚士谋, 张平宇, 余成, 李广宇, 王成新.中国新型城镇化理论与实践问题[J].地理科学, 2014 (06) .

[3]朱怀.基于AHP-熵权法的渡槽健康状态模糊综合评价研究[D].长沙:湖南大学, 2014.

[4]刘娟.高速公路改扩建建设方案评价方法及应用研究[J].工程经济, 2016 (03) .

城镇化进程中的规划和改造浅析 第9篇

近年来, 我国城镇的发展经历外延和内涵的发展过程。城区面积在向外扩张的同时也在对原有的旧商业区及老街区的改造, 以实现土地的集约利用。保持城镇原有传统的人脉、文脉以及独特历史地位对城镇化的发展意义重大, 因此做好城镇的规划和改造工作对经济社会发展和城镇化进程都具有重要意义。

1、城镇化进程中的规划和改造面临的问题

城镇化进程是一个十分复杂的问题, 既有大城市共同性又有它自身的特点。城镇的土地因为发展规模有限, 设施相对落后, 受城市产业结构的调整影响, 政治经济、文化中心慢慢转移到环境、交通、公共设施相对齐全的新区, 旧区逐步成为被城市边缘化的地区。原有旧城区普遍存在布局混乱、房屋破旧、居住拥挤、环境污染、市政公用设施短缺、名胜古迹与绿地遭受破坏等问题显得日趋严重。

1.1 土地利用效率低下

改革开放30多年来, 城镇的土地利用情况复杂、混乱, 造成了大量的土地浪费, 尤其城乡结合部已经成为城市土地低效利用的主要方面, 有关资料显示, 目前我国城镇土地约4 0%左右被低效利用, 城市规划整体容积率一般为0.4～0.45, 而实际上我们的容积率不及规划容积率的70%。一些城镇的旧街区已有着相当长的历史, 一些房屋破旧不堪, 长期空置, 街巷纵横交错, 给土地的合理、高效利用带来不便。

1.2 土地利用结构失衡

根据建设部《城市用地分类与规划建设用地标准》, 居住、工业、道路广场和绿地四大类主要用地比例:居住用地20%～32%, 工业用地15%～25%, 道路广场用地8%～15%, 绿地8%～15%, 这四类用地综合占比为60%～75%。我国城镇由于缺乏规划, 还有很多是原来农村居民的自主建房, 完全没有土地结构合理规划的意识, 造成功能分区混乱, 工业用地、居住用地、基础设施、商业用地交叉布置;污染严重的工厂混杂于居住用地中间, 居住环境比较恶劣, 也带来了管理上的困难。同时由于土地利用结构性的不合理, 而导致住宅用地、功能用地重复建设或者大量闲置浪费、低效利用等现象客观存在。

1.3 基础设施薄弱, 配套不完善

我国城镇普遍存在基础设施薄弱, 配套设施不完善的问题。城镇道路、供水、排水、供电、邮政、卫生环保、绿化、排污等设施, 是城镇功能的主要体现。然而, 不少地方在进行小城镇建设中, 往往只注意建设, 不注意配套, 有些小城镇特别是乡村集镇只是简单的居民小区一般都没有成规模的产业作依托, 缺乏经济活力和经济支柱发展后劲不足, 影响了小城镇的进一步发展。

1.4 历史风貌和景观特色丧失

在旧城改造中许多城镇的管理者只看到眼前的局部经济利益, 对城镇原有的历史和文化古迹进行拆迁, 严重破坏城市的传统风貌和特色。如2010年安徽泗县就发生了北宋释迦寺被拆, 原址被用作商业开发的事件, 这种短视行为可以说是斩断了泗县的文化脉络, 抛弃了该城市的灵魂, 留给后人的只能是无尽的遗憾。

2、城镇化进程的规划和改造建议

2.1 要树立从实际出发的规划指导思想

在旧城改造中首先要理清思路, 确立规划指导思想, 规划指导思想指导整个规划的思想路线和行为准则。规划的每一举措体现怎样的思想路线, 它关系到整个规划的科学性和合理性;关系到今后规划实施和城镇发展成败的大局。树立正确的规划指导思想需做到以下三点:一是要符合党和国家的方针政策;二是要遵循科学规律;三是要从实际出发。

2.2 有重点有针对的进行老街区改造

城镇改造所要解决的问题很多, 而城镇老街区改造的资金往往有限, 因此, 城镇更要从实际出发, 解决生产、生活中最迫切需要解决的问题。一般地说, 旧城改造还是要遵循加强维护、合理利用、适当调整、逐渐改造的原则。改造的重点是危险房、棚户集中地段, 市政公用设施简陋、交通阻塞和环境污染严重的地区。

2.3 合理规划城镇的建设用地与功能分区

对城镇要统一规划, 集中用地, 做到集约用地和保护耕地。要通过挖潜, 改造旧镇区, 积极开展迁村并点, 土地整理, 开发利用荒地和废弃地, 解决小城镇的建设用地。要采取严格保护耕地的措施, 防止乱占耕地。[1]

在城镇用地的分类整理和重新利用中需强化土地保护责任制度, 盘活存量用地, 严格限制分散建房的宅基地审批, 鼓励农民进镇购房或按规划集中建房, 节约的宅基地可用于小城镇建设用地。

加强小城镇功能区规划, 使各部分用地紧凑、功能明确, 既能避免不同功能间的相互干扰和影响, 又可共同利用公共设施, 减少基建费用, 节约土地。小城镇镇区用地功能分区的原则是: (1) 各功能区之间, 应有方便的联系; (2) 经济利用土地, 各区用地布局力求紧凑, 外形力求整齐, 并为今后发展留有余地; (3) 充分考虑居民对各种公共设施、动力设备的综合利用, 为组织生产、方便生活创造条件; (4) 有利于卫生、防疫、防火, 有利于环境保护[2]。

2.4 合理规划基础设施及交通

在基础设施规划和改造中, 随着高强度的房地产开发, 城镇改造过程中土地利用性质的改变及使用强度的提高必然带来基础设施的超负荷运转。在城镇的规划改造中则是要加强和提高基础设施的负荷能力, 供电、供水、排水供气、供暖、通讯等都要彻底改造, 做好城镇规划和设计, 既要满足人们的基本生活需要, 又要提供休闲娱乐的场所, 规划有一定的广场、绿地供人们散步、游玩、休息的地方。

在交通容量规划中, 原有的道路, 停车场所也不能满足改造后的生产生活需要。近年来, 私人小汽车的拥有量飞速增长, 使得小汽车进入家庭与旧城区停车设施不足之间的矛盾加剧了旧城停车难的状况, 造成车辆乱停乱放或占道停车, 严重影响了路面车辆的正常行驶。同时, 影响人们生活素质的提高。由于历史原因, 旧城配建停车位往往严重缺乏, 而各种设施的配建停车位的补建也不可能能顺利实现。因此, 旧改过程中公共停车与配建停车位是相互配合, 密不可分的。在有条件进行建设配建停车场, 而公共停车需求泊位数少的区段, 在落实配建停车场时, 应考虑公共停车位的与该区段的配建停车场合并建设, 以实现资源共享, 减少投资。 (1) 鼓励各单位、住宅区配建停车场开放性使用, 为周边未配建停车场或配建停车场不足的单位服务, 同时, 自身也得到一定的利益回报。 (2) 鼓励厂房或住宅改造首层或架空层为停车场。 (3) 利用绿地、城市中心区或商业区的广场等地下空间; (4) 改造或增加支路、拆改一些影响城市景观的破旧建筑, 落实部分临时、分时段或永久的停车场所[3]。

2.5 保护城镇文化和历史遗产

城镇规划和改造过程中要重视保护有价值的文物建筑和历史地段, 以保持传统文化特色, 让这些传统的文化和代表历史的古迹成为城市的名片。一些小城市盲目照搬大城市更新的经验, 简单地通过“拆旧建新”对旧城的物质环境进行改造, 不仅破坏了小城市旧城传统的历史文化环境, 也损害了小城市旧城的功能, 以至于改造之后的旧城虽然面貌“焕然一新”, 但城市的特色丧失, 城市的功能出现退化, 城市的活力不足, 旧城社区的可持续发展能力并没有得到提高。因此, 保持城镇特色, 避免“千城一面”, 对振兴小城镇经济、繁荣地方文化、节约土地资源、构建和谐社会无疑具有重大的现实意义。

结束语

在城镇化进程中我们不能盲目照搬大城市规划和改造的经验, 才城镇的实际出发, 有重点的对城镇进行建设改造, 建设改造需要加强规划意识, 保证规划先行, 通过合理的规划保障经济社会和城镇化进程有序健康发展。

摘要：中小城市和小城镇的发展是我国城市化的基础, 本文通过研究城镇化进程中出现的问题, 探讨了在城镇化进程中应该遵循的原则和对策, 提出规划和改造的建议。

关键词：规划,城镇化,土地,基础设施

参考文献

[1]中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见.2000.6

[2]王兴利.小城镇镇区功能分区与用地合理布局.辽宁行政学院学报[J].2003.1

城镇改造 第10篇

关键词：天然气,改造,质量管理,验收

0 引言

本篇文章通过对建设工程质量管理的探索, 从我国城镇天然气入户改造工程质量现状, 加强组织领导, 建立健全各级质量管理体系, 加强质量控制的措施, 强化验收工作等多方面进行分析, 提出了几个重点注意事项, 帮助提升建筑工程施工质量管理。为了实现施工控制的目标, 要强化施工质量的管理控制, 树立正确的质量管理意识, 严格按照要求的质量计划规范施工, 确保城镇天然气入户工程建设工程质量。

1 我国城镇天然气入户改造工程质量现状

天然气是一种优质、高效的清洁能源和化工原料, 广泛地应用于国民经济建设的各个方面。加强天然气的开发利用, 对改善我国能源结构, 提高能源利用效率, 缓解能源运输压力, 减少污染物排放, 保护生态环境, 提高人民生活质量具有重要的作用。

随着经济社会的发展, 我国城镇天然气入户工程越来越受到各级地方政府的重视, 在推进天然气入户改造工程进程中, 因各种原因, 老区改造施工难度大、项目管理不到位、管理职责得不到落实、片面追求工程进度、偷工减料、低价中标、特殊工种无证上岗、没有承包资质企业进入施工现场等等。以上这些难以保证工程质量, 严重损害天然气入户改造工程质量, 给国家的财产和人民的生命安全造成巨大的危害。

2 加强组织领导, 建立健全各级质量管理体系

城镇天然气入户工程大都是当地政府为民办实事、办好事的“惠民工程”和“民生工程”。为加强天然气入户工程质量、安全、进度及文明施工管理, 应成立“城镇天然气入户工程”领导小组, 主要领导负总责, 分管领导具体管, 建立健全强有力的领导体系、完备的质量责任体系, 城镇天然气入户工程项目部、设计单位、监理单位及施工单位应建立健全各级质量保证体系, 明确质量目标, 确定质量控制职责, 做到各单位项目经理为质量、安全第一责任人、做到每项工作有专人负责、有时限要求、有奖惩措施。城镇天然气入户工程项目部应坚持每天召开工程例会, 每周召开监理例会, 定期召开项目例会, 及时解决建设工程项目存在的问题。

3 加强质量控制的措施

1) 加强天然气入户改造工程项目管理单位的质量管理工作, 首先应建立项目组织机构, 完善各项规章制度, 明确职责。建设单位应组织设计单位、监理单位和施工单位, 加强设计图纸的质量会审。其次, 天然气入户改造工程不同于新建工程, 许多管线铺设要在已建市政道路和老城区进行, 地下管网非常复杂, 且每家每户户型和厨房布局不一样, 这就要求项目管理单位定期组织设计单位、监理单位和施工单位及时沟通、解决, 确保建设工程质量。

2) 加强天然气入户改造工程设计单位的质量管理工作, 为保证施工质量和进度, 设计人员应及时解决施工设计图纸不合理的问题, 查看各种标准、数据是否与设计方案、设计意图相吻合, 检查设计图纸计算是否正确, 尺寸标注是否有误, 与设计规范、施工要求是否合理。另外设计各部门、各专业的设计是否匹配等等。

3) 加强天然气入户改造工程监理单位的质量管理工作, 监理单位应建立健全工程施工监理制度, 制定、完善对天然气入户改造工程有针对性、指导性的监理规划、监理细则, 对监理人员进行认真的管理, 确保其监理工作落实到位。另外对重要部位的施工应严格执行旁监制度, 确保关键部位的工程质量。对原材料进场报验、施工工序的交接、检验批的验收进行严格地质量控制, 并必须进行签字确认, 才能进入下一道工序。

4) 加强天然气入户改造工程施工单位的质量管理工作, 施工单位的施工质量控制与管理体系的不健全是导致施工质量和事故发生的主要原因。由于施工企业没有完善的质量控制体系, 或者说只有纸张版的质量保证体系, 而不去具体落实、检查, 不能针对工程施工及时了解质量控制点的设置情况, 使工程施工过程中许多因素不处于受控状态, 最终导致各种质量问题的出现。针对这样的情况, 施工单位应做到以下几点:a.对施工人员和工程质量管理人员等进行质量管理意识培训, 技术交底, 提高质量意识。特别是施工人员在施工前首先应熟悉施工操作流程要求, 熟练掌握施工操作要领, 做到心中有数, 提高工程施工质量意识。b.着重把好工程材料质量的关口, 严格执行“三检制”, 实行质量奖罚制度。c.施工企业应加强现场施工技术人员与质量管理人员的巡检与旁站, 保障施工过程中各项控制要点处于受控状态, 同时通过现场技术人员与质量管理人员的巡检旁站监督施工人员的施工过程, 保障天然气入户改造工程施工质量。

4 强化验收工作

加强城镇天然气入户工程各分项、分部、单位工程的验收, 城镇天然气入户工程在建设初期, 应划分明确单位工程、分部工程、分项工程和检验批, 要求施工单位对所建工程进行自检, 重点排查施工中存在的质量通病, 发现问题及时修改, 对不能认真自查整改的单位工程不进行正式验收。要求施工资料与工程同步。监理单位应严格按照《建设工程质量管理条例》《监理规范》、监理规划、细则的要求进行检查验收。

5 结语

百年大计, 质量为本。天然气入户改造工程的质量关系到人们日常生活和生命、财产安全。而天然气入户改造工程的施工是一种复杂的、交叉的牵涉到城镇各单位权益的综合工程, 特别是天然气入户户内厨房灶台、厨柜各不相同、千差万别, 这就给户内管线工艺安装造成很大困难。我们必须以规范、规程为标准, 严格操作、科学管理。这就要求项目管理单位、监理单位、设计单位、施工单位密切配合、沟通。及时解决问题, 用认真的态度控制好每个环节, 才能建造出更多的优质工程。

参考文献

[1]郭红萍.施工工序质量控制的探讨[J].山西建筑, 2009, 35 (9) :225-226.